创新机制打造环保执法最严县市 诸暨铁腕治污唤回天蓝水清

　　浙江在线2月15日讯（浙江在线记者 钱祎 通讯员 吴飞坚 马青华）近日，诸暨市传来喜讯:该市39条河流、49个重点整治河段，已连续16个月保持Ⅴ类及以上水质，其中Ⅲ类及以上水质河段占比高达90%;2016年，该市全年空气质量优良率达到76.5%，比2015年上升3个百分点。

　　“水和空气质量的改善，诸暨施行史上最严环保执法机制有不小的功劳。”诸暨市环保局局长楼征三说。

　　诸暨是我省传统工业重镇。为监管工业污染、推进“五水共治”，按省里部署，当地于2015年提出打造全国最严环保执法县市的目标。到目前，该市共立案查处环境违法犯罪行为734起，行政处罚金额2775万余元，责令企业停产332家，移送公安行政拘留52人、采取刑事强制措施59人，查处力度空前。

　　诸暨最严环保执法做到三方面创新:制度建设上，实行“五个一律”，保障铁腕执法;执行方法上，协同公检法纪，加强执法力度;技术手段上，不断提升环保查处技术，确保最严执法落地。

　　“五个一律”要求对各类环境违法行为一律依法从重量罚、一律依法停产整治、一律依法关停取缔、一律取消政策优补、一律实行媒体公布。在此基础上，实行了环境违法黄红黑亮牌管理制度。“一般违规，对企业黄牌警告，并通过媒体公布;对红牌企业，停办环保审批，加密监测次数;对黑牌企业，除上述惩戒外，还将企业及法人作为失去诚信的‘老污’予以公示，联合税务、银行等10余个部门共同惩戒。”诸暨市环保局环境监察大队大队长周新建说。

　　环保执法难，难在执法手段和执法权有限。为此，诸暨市公安局成立治安大队食药环中队，检察院参与所有环保涉刑案件执法，法院成立环境资源庭，纪委对涉嫌环境违法的党员干部同步进行纪律处分。全面畅通的协同机制，打通了原本部分环保案件无法查处的瓶颈。

　　诸暨建成覆盖汽车尾气、河道状况、畜禽养殖、农村生活污水等污染源的在线监测监控信息化平台。日前，通过在线监测，环保执法人员发现一印染企业存在规避监控、超标排放的嫌疑。执法人员随即突击检查，查实企业违法行为。通过信息化平台这双环保“天眼”，诸暨24小时紧盯污染源，极大地震慑了当地污染企业。

　　诸暨还大胆探索生态环境保护责任追究和环境损害赔偿新路径，试水生态损害赔偿机制。去年6月，有群众举报诸暨市意龙纺织轧染厂向枫桥江排污。经查实后，当地立即启动环境损害赔偿程序，企业最终支付赔偿金24.8万元。

　　记者了解到，诸暨还将出台政策，对环保“黑名单”企业和个人，实行更大力度的联合惩戒;探索建立五级网格巡查制度，从市环保局、基层环保所、镇、村到村民小组，发动群众共同参与，让污染无处遁形。