发展新质生产力，浙江激发产业与技术的乘数效应

　　又到全国两会时，去年被《咬文嚼字》排在2023年十大流行语之首的“新质生产力”，热度不减。

　　在这条新赛道上，浙江还处于起步阶段。问及相关职能部门对新质生产力的理解和作为，得到的答案出奇一致：“正在消化，正在探索。”与会代表委员谈到这一话题，也更多地表达着对这个新理念的认识。

　　在碰撞与交流中，理解并践行新的发展理念，浙江上下正形成一个共识——要努力在更优质的产业与更先进的技术之间画上一个乘号。

　　激发两者的乘数效应，或许是发展新质生产力的关键所在。

　　近日，位于兰溪市光膜小镇的浙江康鹏半导体有限公司生产车间里，工人在砷化镓晶片自动化抛光机前巡检。近年来，该公司不断加大研发生产力度，2023年企业销售额同比增长25%。拍友 胡肖飞 摄

　　被乘数

　　发展载体迭代升级

　　乘法得到满意结果，被乘数足够大是基础。在新质生产力的算式中，被乘数占比最大的部分无疑是产业这个发展载体。

　　战略新兴产业、未来产业……界定载体性质并不困难，难点在于如何发展。

　　发生在浙西南山区丽水的变化让人惊艳。世界规模最大的集成电路制造用超高纯金属钽加工基地；国内首屈一指的硅单晶外延片生产线；打破国外技术垄断的超高清制冷红外探测技术……很多地方还在布局、谋划、招商时，这座山城已在半导体产业的众多领域走在前列，形成集群。

　　全国政协委员、宁波江丰电子材料股份有限公司董事长姚力军是扎根丽水的一员，他把“超大规模集成电路制造用超高纯钽项目”落地丽水，并设立同创（丽水）特种材料有限公司，实现了全球最前端5nm技术节点高纯钽靶材的量产。

　　“半导体材料对空气等环境质量要求高，而丽水生态环境好。另外，不断优化的营商环境，能让企业尽快投产、达产。”丽水市政府相关负责人介绍。

　　丽水因地制宜、发挥优势，实现新兴产业“无中生有”，是壮大新质生产力发展载体的有效路径。在东海之滨，能看到另一条“有中生优”的迭代之路。

　　电池革新，实现全球量产纯电续航第一；全球首款实现卫星通信技术量产上车的车型……不久前，吉利系的新能源车型极氪新款001带着一众“世界纪录”驶来。

　　去年两会，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福曾说：“每年，中国投放市场的新能源车产品琳琅满目，而且出现了不少具有市场竞争力的‘爆款’。”

　　吉利从传统汽车制造业向新能源汽车的迭代升级，不仅力证李书福委员的话，更是传统制造业通过技术提升、产业升级向新质生产力迭代的实践。

　　今年，李书福委员最关注的仍是新能源汽车产业高质量发展。他在提案中提到：为了维持我国新能源汽车产业的国际领先地位，同时满足国际碳排政策要求，加快建设全国碳市场，出台碳管理相关机制及政策以及规范碳管理数字化平台，刻不容缓。

　　据统计，2023年，浙江高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长7.0%和6.3%，占规模以上工业增加值的比重分别为67.1%和33.3%，均高于上年。

　　乘数

　　生产工具追求顶尖

　　产业质量是新质生产力发展的底气，作为生产工具的乘数，则决定了发展的潜力与上限。对新质生产力而言，决定乘数大小的关键因素就是科技创新。

　　每一次工业革命，背后都有一个科技策源的关键生产工具。蒸汽时代，蒸汽机为生产效率带来质的提升。电气时代，发电机带动电气工业。数字化时代，互联网技术成为经济发展的第一驱动力。如今，全球逐渐进入人工智能时代，发展新质生产力，必须聚焦顶尖的创新成果，形成全新的生产工具。

　　上个月，美国开放人工智能研究中心（OpenAI）悄无声息地发布颠覆人类对AI视频认知的文生视频大模型Sora。浙江各地迅速敏锐捕捉到这一科技创新的顶尖突破。

　　杭州市农历新年召开的第一场会议上，这个新生事物成为热点。会议提出：“Sora大模型为数字经济创新发展打开了一扇大门，形成了引领人工智能产业发展的一个新的通道，这不仅带来很大启发，更大地带来了产业的冲击。”与此同时，杭州也亮出以算力这个工具支撑数字经济高质量发展的雄心：创新推出“算力券”，发展通用大模型和垂直领域大模型，着力打造全国算力成本洼地和模型输出地。

　　浙江经济第一区余杭也在攀登创新驱动的新高度，依托基础研究的优势寻求突破。之江实验室、湖畔实验室、良渚实验室、浙大超重力大科学装置……当地瞄准全球创新策源地目标，打造综合性国家科学中心核心承载区。

　　科技创新如一股潮流席卷全省，释放着浙江对顶尖技术的不懈追求。

　　浙江对新一年的科技创新作了系统全面部署，在年初发布的“8+4”政策体系中，对科技创新政策包进行升级，聚焦深入实施“315”科技创新体系建设工程。

　　“我们将强化教育科技人才一体协同机制，提高科技成果创造能力和转化效率。”全国人大代表、省科学技术厅厅长高鹰忠介绍，浙江将进一步聚焦芯片、云计算、人工智能、关键生物技术、新材料等科技前沿领域开展科技攻关，实施“双尖双领+X”重大科技项目400个以上。

　　乘号

　　联动效应不断叠加

　　新质生产力提出之前，“做加法”是形容发展叠加效应的惯用说法。面对“指数级”增长的新要求，“加号”变为“乘号”，对产业与技术的深度融合提出了更高要求，激发两者更深层次的化学反应。

　　在丝绸纺织这一历史经典产业中，变化正悄然发生。

　　全国人大代表、万事利集团有限公司董事长屠红燕将一组数据带去了北京。“我们研发出全球业界首个花型设计AIGC大模型，基于50万花型数据库，300多种AI图像算法，可以为全世界80亿人每人设计10万条丝巾且不重样。”她表示，这种诞生于行业实践的垂类模型，基于底层技术的再创新，最能解决行业痛点，提升产业发展效率，“支持行业垂类模型的创新和应用，是实现新质生产力发展乘数效应的有效路径。”

　　“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”全国人大代表、中国移动通信集团浙江有限公司董事长杨剑宇深刻体会到，信息通信业既是形成新质生产力的重要领域，也为形成新质生产力提供重要支撑，“新质生产力的本质是先进生产力，核心标志是全要素生产率大幅提升，主阵地是新型工业化。聚焦制造业‘5G+’‘AI+’‘联创+’转型，深度匹配企业需求构建人工智能服务，提升跨行业协作创新效能，能够助力浙江新质生产力发展。”

　　企业发力，政府支撑。浙江今年发布的政策体系有一个重要特点，便是更加注重协同。比如，浙江将组建运行国资创新基金、科创母基金、“专精特新”母基金，其中科创母基金规模力争达100亿元。财政也将在继续压减“三公经费”和一般性支出的基础上，向产业和创新持续加力。

　　对新兴产业和前沿技术的追求、对两者深度融合的求索，让浙江的新质生产力乘法得到越来越大的结果。但半年时间，对一个全新发展理念而言刚刚起步，被乘数与乘数的极限在哪？能否在算式中加入更多乘数？乘数效应如何继续提升？这些未知数，恰是新质生产力的魅力所在，它的出现正为高质量发展的未来带来更多可能。

　　专家解读：

　　以“新型生产关系”发展“新质生产力”

　　浙江省发展规划研究院副院长 兰建平

　　大力发展新质生产力，不仅仅要依靠科技创新、质效提升等，还需要改革突破、制度重塑等，通过不断调整生产关系，来更好地适应新质生产力发展的要求。

　　新质生产力的发展，不仅仅是对现有产业现状的归纳与总结，更多基于对产业未来的判断、战略性新兴产业的谋划与布局。21世纪以来，科学技术的发展，逐步开启从“量变”到“质变”的高峰期，很多技术进步处于“拐点”区间。浙江作为市场机制相对发达的省份，以探索科技成果转化新制度为突破口，是推动新质生产力发展的有效探索。

　　培育新质生产力，呼唤“有组织的科研”。发挥党的集中统一领导优势，推动千行百业的科技大创新、能力大提升、技术大跨越，是举国体制优势的充分体现，也可有效避免各种创新的无效。

　　培育新质生产力，没有模板可以照抄照搬，要通过“试点先行”，抓住主要矛盾的主要方面。适应新质生产力要求的生产关系调整，要体现聚焦重点、先行先试、积累经验、逐步推开的方式方法，以点带面、逐步推进。切忌急于求成，搞各种创新“运动”、形式主义。

　　培育新质生产力要形成合力。新质生产力核心是科技创新，这种创新，更多体现在从“0到1”的跨越。“0到1”的原始创新，更多体现出的是一个复杂的巨系统，需要找到各种一致性的矢量。因此，从中央到地方，从政府到企业，从“链主”到“配套者”，要努力形成协调的“大合唱”，把各种微创新、小创新、中创新、大创新有机集成起来，共同推动新质生产力的大发展。

　　【代表委员说】

　　全国人大代表、杭州市委副书记、市长姚高员——

　　让创新活力之城迸发新动能

　　记者 胡元勇 摄

　　“高质量发展是新时代的硬道理，需要新的生产力理论来指导。”全国人大代表、杭州市委副书记、市长姚高员表示，杭州将把关于发展新质生产力的指示要求贯彻到“稳进立”、三个“一号工程”和“三支队伍”建设全过程，大力推动生产力向新而进、向实而立、向数而行，为全省全国大局多作贡献。

　　向新而进，加快打造全球创新策源地。杭州将主动对接国家战略科技资源，全力建好国家实验室，力争大科学装置投运一个、开工一个、谋定一个，努力争创综合性国家科学中心。“我们将刚性落实‘两个15%’政策，每年滚动实施国家、省、市科技攻关项目各100项以上，国产替代30项以上。”姚高员代表表示，为此要积极探索教科人一体化推进路径，创新实施“春雨计划”“青荷计划”，每年招引顶尖人才15名以上、35岁以下大学生35万人以上。

　　向实而立，加快打造科技成果转移转化首选地。“杭州将充分发挥市场经济活力足、科技成果应用转化快等优势，探索建立‘科学家+企业家+投资家’的协同创新机制、成果转化和产业孵化机制。”他表示，要强化企业主体地位，大力实施科技企业“双倍增”“两清零一提升”行动，力争国家高新技术企业总数突破1.7万家、R&D投入经费超800亿元，实现技术交易额、新产品产值超8500亿元。

　　向数而行，加快打造全国人工智能创新高地。姚高员代表认为，作为数字经济先发城市，杭州将继续依托数据交易所，探索优质数据集、重大应用场景开放路径，加快重大算力基础设施建设，支持全市各类通用大模型和垂直大模型加速进化，以大模型赋能“智改数转”。

　　全国政协委员、西湖大学校长施一公——

　　构建新质生产力培育平台

　　人民政协报记者 齐波 摄

　　半年来，新质生产力被频频提起。深耕基础研究多年，全国政协委员、西湖大学校长施一公认为，新质生产力是经济发展的新起点、新动能，科学技术界要积极为新质生产力构建培育平台，夯实技术底座，进而为经济发展注入动力。

　　“形成新质生产力，发展未来产业是关键。”施一公委员表示，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技变革和产业革命加速演进，未来产业已经成为决定国家经济实力、科技实力、综合国力的“关键变量”，全世界主要经济体都在积极布局未来产业。

　　然而，未来产业的发展需要科技创新和体制机制创新双轮驱动。谁来推动？在施一公委员看来，西湖大学就是一个很好的载体。作为一家社会力量举办、国家重点支持的新型研究型大学，西湖大学在现代大学治理、人才引进使用、人才培养模式等方面有着积极探索实践。过去五年，一批国际顶尖科研人才聚集在西湖大学，着力开展原创性基础研究和科研攻关，在多个学术方向跻身世界前列。

　　2022年，西湖大学未来产业研究中心正式成立。眼下，这个由国家批准设立、前瞻谋划未来产业的科研机构，正致力于以基础科学研究和前沿技术突破来催生未来产业。与此同时，该机构还依托西湖大学，汇聚政府、国家实验室、研究型大学、科研院所、科技企业、国有资本投资公司、基于长期主义的社会资本等多方合力，向着形成具有国际影响力的未来技术创新策源地迈进。

　　施一公委员表示，无论是他们超前部署有望产出原创性、颠覆性成果的基础前沿研究格局，还是积极探索多元主体协同创新的新型科技体制机制，都意在为新质生产力的加快形成构建一个培育平台，为推动高质量发展提供澎湃动力。

　　【建言献策】

　　全国人大代表、传化集团有限公司董事长徐冠巨：

　　新趋势下，过去那种习惯于“做规模”、盲目扩产能的做法，难以跟上新质生产力的要求。中国企业的升级发展，必须依靠科技创新驱动的内涵式发展，来与国际一流企业同台竞争。在激发市场主体创新活力、创造新质生产力发展条件上，我建议，一是各级政府要在政策和资源上，推动企业从单纯的模式创新转向科技创新，创造更多的原创性、突破性、颠覆性成果，向科技硬实力要效益、要品质、要品牌。二是鼓励科研机构与优秀企业强强联合，为共建研发平台、共享科技成果提供政策和机制支持，加速科技成果在产业链中的转化。三是发挥民营经济体制机制优势，进一步开放民营企业参与国家重大科技行动和创新课题，共同促进战略性、基础性产业升级发展。

　　全国政协委员、中国工程院院士杨华勇：

　　综合性国家科学中心，是代表国家参与全球科技竞争与合作的核心力量。建设杭州湾综合性国家科学中心，不仅对国家创新体系建设具有重要的战略意义，也对新质生产力的形成具有促进作用。综合性国家科学中心的性质，决定了其建设离不开大科学装置。目前浙江仅有2个在建。我建议支持地方政府尽早启动有潜力的大科学装置预研，加大对原理性探索、概念性设计、大科学装置微缩平台等预研工作的投入；其次，要主动谋划有标杆意义的大科学新装置，比如原子级制造；再者，要一体推进大科学装置和未来产业引领，进一步强化大科学装置与产业经济之间的链接，构建“源头创新—技术开发—成果转化—新兴产业”全链条式产业创新体系，抢占未来产业发展制高点。

　　全国政协委员、宁波大学物理科学与技术学院特聘院长崔田：

　　基础科学研究是科学体系的源头，是形成持续创新能力的关键。因此，加快形成新质生产力，必须加强基础科学研究。就我国而言，该领域的研究投入，存在投资机制的单一性，地方政府和企业投入较少。我建议地方政府首先要加大对基础科学研究的支持力度，其次要激活企业参与基础科学研究的积极性，鼓励企业通过科研立项、与地方政府联合投入等方式，加快科研成果转化，从而有效提升原始创新能力，把更多高质量的创新成果转化为新质生产力。此外还要持续探索多元化的基础科学研究投入渠道，推动基础科学研究领域的持续进步和发展，为新质生产力的形成打下基础。