“五环智控”打通基层治理“末梢神经”

　　近日，仙居县白塔镇茶溪村村民陈达仙收获了一个“专属码”：“排水渠坏了，导致我的果园损失5万多元。我想让造田工程承包合伙人畅通排水渠并赔偿损失。之前不知道去哪儿反映、请谁来解决，现在不用跑、不用找，扫一扫‘专属码’，填好问题就行了。”

　　陈达仙口中的“专属码”，就是仙居“五环智控”系统中的“民声码”。“民声码”即群众在当地矛调中心扫码登记诉求事项后，系统自动生成一个“专属码”。同时，民情诉求3分钟内智能分流入库，5分钟内交办明责到人，1小时内智能匹配组团，同步推送交办和提醒信息。群众可随时扫码查看办理进度、补充材料、更新诉求、评价反馈，实现矛盾纠纷当事人对事件“受理—分流—交办—调解—监督—评价”全链条的即时感知。

　　今年以来，仙居县聚焦基层信访矛盾调处时效慢、周期长、群众抱怨多、责任压实难、合力形成难、就地化解难等问题，开发“五环智控”系统，设置了“一库、一图、一指数，九子场景、三十八模块”，以“基层治理四平台”为事件受理统一入口，对接“省矛调协同应用系统”“浙江解纷码”等12个数源系统，构建了“即时感知—多元调处—责任监督—考评反馈—预警研判”等基层矛盾调解线上全链条“闭环运行”，借助数字化技术手段变群众“上访”为干部“下访”。

　　其中，为及时化解纠纷，“多元调处”功能整合各部门力量，提高矛盾纠纷调处效率，实现调处力量从“部门独奏”向“多元合唱”转变。改革后，矛盾纠纷平均办结时长从原来的28.5天缩短至3.5天。

　　“五环智控”在促进民情诉求解决的同时，也在改变着政府的服务方式。

　　“现在责任很明晰、时间有限定，大家工作节奏都大大加快。”在仙居县矛调中心，工作人员陈伟正在“五环智控”应用上查看录入的各类矛盾事件的处理进度。“这个案件办理的时间超过了7天，未到14天，所以督办码已经变成了黄色，系统会自动推送到乡镇和事权部门主要领导。”陈伟说，如果超过14天未能办结，督办码就会转为红码，推送至相关县领导，启动“县领导领衔+专班会商+部门组团破难”联动机制，挂图作战、合力攻坚，形成矛盾调处全过程责任闭环。

　　据悉，该应用于今年3月在“浙政钉”上线后，截至目前，仙居已经实现了四级走访批次较2019年同期下降78%，人次下降66.3%；县内就地化解率从年初69.3%提升到9月的95.4%。