#好网民看两会#碳达峰、碳中和“3060”目标怎么实现？两会代表委员亮出金融策

　　“碳达峰、碳中和”无疑是今年全国两会的热词之一。今年的政府工作报告提出，要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制订2030年前碳排放达峰行动方案。

　　值得注意的是，报告对金融支持碳达峰着墨颇多，除了提及资金更多流向绿色发展外，还首次提出“实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。”

　　目前，从中央到地方都在加紧编制碳达峰行动方案，多行业多领域也在谋划各自的路线图，那么在金融领域，如何助力实现碳达峰？两会上，金融界的代表委员们带来了不少建议。

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　　健全机制 完善碳市场

　　2020年9月22日，我国在联合国大会上首次提出碳减排时间表，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取在2060年前实现“碳中和”。

　　面对这个“3060”的目标， 全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，任务非常艰巨，要大量关闭煤炭企业、压缩产量，对产业结构转型带来很大挑战。在他看来，要助推产业结构向低碳产业转型，建设全国碳排放权交易市场是一个重要步骤。

　　全国人大代表、中国人民银行参事周振海也认为，明确绿色产权属性、健全交易机制、构建成熟完善的碳市场，是碳达峰、碳中和重要的实现路径。

　　一时间人人都在提碳市场，为何碳排放权交易市场的地位如此重要？

　　周振海解释，通过市场机制对绿色产权进行有效的交易定价，实现碳减排的正外部性内部化，能够有效促进技术和资金转向低碳发展领域，推动企业节能减排创新和产业结构优化升级，低成本完成碳减排目标。

　　其实，从2011年起，陆续有7个省市启动了地方碳交易试点工作。2月1日起，《碳排放权交易管理办法（试行）》正式施行，标志着全国碳市场的建设和发展进入新阶段。今年政府工作报告再次强调，要加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。

　　“现在交易情况还不算让人满意，要实现碳达峰、碳中和，一定要解决微观机制问题，就是落实责任，否则市场摆在那里也没人去交易。”对此，刘世锦建议加快绿色发展账户的研究和完善，推动绿色发展账户的试点和推广。

　　针对政策制定上的难题，全国政协委员、经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露表示，为助力实现碳达峰、碳中和战略目标，中国人民银行正推动建设全国统一的碳排放权交易市场，发展碳期货等衍生产品，通过交易为排碳合理定价。

　　实现碳达峰也不能各扫门前雪，区域协同十分必要。近年来，浙江绿色金融改革创新走在前列，碳金融市场已具备一定的基础。在全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉看来，下一步可以建立长三角低（零）碳项目库；推动区域环境权益交易市场互联互通；强化科技赋能，打造长三角一体化碳金融产品和服务平台。

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　　纳入监管 创新碳金融产品

　　2016年，中国人民银行等七部委出台实施了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，成为全球首个由中央政府部门制定的绿色金融政策框架。

　　近几年，绿色金融发展已有了明显的成效。中国人民银行数据显示，截至2020年末，中国本外币绿色贷款余额11.95万亿元，比年初增长20.3%，存量规模位居世界第一；绿色债券存量8132亿元，居世界第二。2016年，G20杭州峰会还把绿色金融作为核心议题进行国际交流。

　　“目前来看，碳金融品种还比较单一，无法充分发挥金融全部功能；碳市场金融化程度不高，价格体系、风险管理功能在碳市场中难以发挥作用。因此，碳金融市场整体参与积极性不高，交易市场规模也不大。”郑亚莉告诉记者。

　　支持碳减排的金融工具，目前使用最多的是绿色信贷、绿色债券。对此，全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼表示，随着绿色金融外延广阔，可进一步延伸至绿色信托、绿色租赁、绿色资管等产品。他建议推动绿色资产担保债券、绿色收益支持证券、绿色指数产品、绿色保险等金融产品创新，鼓励和支持有条件的专业机构设立绿色发展基金。

　　未来，如何激发碳交易市场的活跃度？全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任金鹏辉提出建议，尽快出台国务院条例，明确碳市场金融属性，把碳配额列为金融工具。金融管理部门应参与到碳市场建设过程中，把碳配额现货、衍生品及其他碳金融产品均纳入金融监管，指导交易所制定碳市场交易规则。