34辆"小白车"占"小红车"停车位 杭州共享单车怎么监管?

34辆共享单车占用了公共自行车停车位 网友“淡墨青羽”摄

　　昨天，网友“淡墨青羽”在十九楼发帖质问：共享单车野蛮生长该怎么监管？

　　春天到了，气温回暖，越来越多的市民选择骑车出行。杭州除了免费1小时的“小红车”，当下还有五颜六色的共享单车像雨后春笋般冒出。

　　今天在教工路106号公共自行车租用点(站点编号为5480)上就发生了令人不齿的一幕：34辆小白竟然在一夜之间放满了原本属于小红车的停车黄色标志线。杭州市政府为了规范小红车，更好地为市民服务，允许公共自行车公司在人行道规定区域内用黄色标志线划定储车区域。在区域内，还画自行车图案及注明“公共自行车专用”。这些标志都已经获得交警部门的审批。这个储车区域被小白占去了一大半，严重影响了公共自行车员工的日常工作，打乱了市民的租还车秩序，造成了早高峰时候的拥堵排队。更有甚者，该公司无服务电话，无人来处理此事件。

　　共享单车“野蛮生长”该怎么监管?

　　昨天中午，记者找到教工路106号时，发现帖子图中那些“哈罗”单车全不见了，储车区停满的已是红色公共自行车，起码上百辆，有些停不下，直接停在人行道上。

　　沿教工路来回走了几圈，看到不少共享单车，以小白(哈罗单车)和小蓝(小鸣单车)居多，有些停在人行道白色自行车停车区，有些就在人行道上随意一放。

　　离公共自行车租车点20多米的地方，姜同学来借小蓝。

　　我问他，准备骑到哪儿去，怎么还车？

　　他朝我摇摇手机，“停哪儿？你看，这App里不是说了嘛，小鸣单车应停放在‘路边白线的区域内’，当附近没有白线时，请停放在路边不阻碍交通的空旷区域，或者路边其他单车聚集停放的区域。严禁停放在小区、地下及室内车库以及收费停车区域。”

　　不过他又压低声音嘀咕了一句，“都是随便停的，只要不挡着别人就好。”

　　我问了五六个走过的行人，只有一人说没接触过共享单车。一位先生说，“骑共享单车谁会像自己的车一样停那么好？又不用担心被偷，而且共享嘛，你停得太好，别人拿出来也费劲，你随便一停，我看到了就随便一用，这才方便。”

　　我又问了附近几个小区，保安们都说，很少有人把共享单车骑进小区的。

　　耀江文欣苑的一位保安说，“这就跟公共自行车一样的嘛！难道还要骑进来放放好？没必要嘛！喏，你看小区门口人行道上很多，出去进来随借随还不是更方便？”

　　我又来到地铁打铁关站，快报三天前曾报道，B出口外不少共享单车被人堆在一起围了起来，但没人知道是谁干的。

　　昨天下午，B出口外原来堆叠的共享单车早已不见。出口外的人行道上，停着各式各样自行车和电动车，夹杂不少共享单车。

　　一位保洁阿姨说， “这里本来都不能停的，但是怎么办？没地方停唉，他们(乘客)骑过来换地铁上班，车就撂在这里了，来得早的停在里面，后面来的只能停在外面一排。有时候多得实在没地方停，就随便找个地方塞一下。”

　　共享单车公司：现在最头疼就是停车画白线的停车区还是太少

　　第三方数据研究机构比达咨询发布《2016中国共享单车市场研究报告》显示，2016年共享单车用户数量为1886万，2017年底，全国共享单车市场规模将达5000万用户。大量突然出现的共享单车，带来的占道乱停也越来越严重。

　　昨天，记者采访了杭州几家共享单车平台的负责人，对占道乱停的问题，各家平台如何面对？

　　2014年创立的ofo，是国内最早的共享单车公司，主要业务在大学校园。ofo市场部一位工作人员说，目前杭州校园的共享单车市场已被ofo牢牢占据，不论浙大还是下沙各高校，学生一半以上选择ofo共享单车。

　　相比ofo主攻校园市场，哈罗单车主打城区，目前正以每天一两千辆的增速在杭州投放铺点。哈罗单车市场经理彭文凯说，目前公司已在杭州投放4万辆左右，计划到4月底，要投放到8万辆，而杭州公共自行车这么多年下来也是8万多辆。

　　彭文凯说，哈罗单车最先在市中心的人流密集场所投放，比如武林广场、西湖文化广场，然后逐渐向外，覆盖主城区所有需要共享单车的区域。

　　小鸣单车，目前在杭州投放总量虽不到一万辆，但增速飞快，每天都新投放数百辆。小鸣单车市场总监张恒说，车辆主要投放在地铁口、写字楼，哪里有需要就投到哪里，虽然投放量这么大，但每天闲置的很少，说明大家真的需要。

　　张恒说，共享单车自从去年面世，目前遇到最大的问题就是停车，每天不断地有大量新车投放到路面(人行道)上，但允许停车的区域就这么点，车子越来越多，停车肯定出问题。

　　彭文凯认为，以前共享单车出现过上私锁、被破坏，替换诈骗二维码等问题，但现在从总量看，那些问题只占很小一部分，最大的问题，就是用户乱停车和车辆没地方停。

　　彭文凯说，公司规定，车辆投放地点的慢车道，一定要有政府部门划定的白色停车线，但实际上，非机动车道上的白色画线停车区域，非常有限，每天新增的车子投放出去，停车区域马上就不够用了。另一方面，一些借车的用户用完也没有停好。

　　平台们打算怎么解决乱停车？

　　巡查维护、奖励、举报加惩罚

　　接下去，哈罗单车打算，增加人员，进行网格化管理，一个人针对一条街或一个区域，现场发现乱停车情况，及时制止，或者挪车。

　　昨天记者了解到，杭州现有的几家共享单车平台，目前都在与相关部门沟通合作。

　　比如哈罗单车，前几天刚和西湖景区5个城管中队做过沟通讨论，他们会派工作人员联系每个中队，一旦城管队员巡查发现乱停车，马上派人前去处理。

　　各家共享单车平台都有专人巡查维护，以前他们主要是发现故障车辆，现在又多了一项工作，看到乱停的车马上挪到停车区。

　　另一方面，平台们也准备用奖惩办法规范停车。

　　哈罗单车用户使用App借车时，都会收到规范停车提醒，一旦违停被核实举报，就会扣除信用分，比如一个用户信用值满分时，借车一小时的费用是1元，如果经常违规，扣除信用分后，借车费用可能贵到半小时100元。

　　摩拜单车也有一套扣信用分的办法，用户可以手机拍照，举报别人违规停车，核查属实，前一个租借者将被扣掉信用分，他再借就要收高昂使用费，而举报者会奖励信用分。

　　规范停车也有奖励。几家共享单车平台都表示，将通过GPS定位，在停车区设虚拟电子围栏和虚拟白线，停在电子围栏里的有奖。

　　还有平台规定，甲客户停好的单车，越快被乙客户骑走，甲客户就能获得返利。

　　最早被共享单车“攻陷”的上海、成都、深圳他们都有哪些管理办法和措施？

　　共享单车有序发展需要政府、企业、市民三方努力

　　杭州的公共自行车服务全球有名，市民亲切地称呼它们“小红车”。春节以后，小红车多了几个小伙伴——它们是小白车(hellobike)、小蓝车(小鸣单车)、小灰车(骑呗)、小黄车(ofo)。

　　与小红车不同的是，这些小伙伴是无桩停放，即扫即走、即到即停，更加便捷，大家叫它们“共享单车”。

　　共享单车脱胎于“分享经济”，这个词在去年《政府工作报告》中被首次写入，几乎同时，共享单车热潮汹涌而来，抢滩登陆上海、深圳等国内主要城市。

　　客观地说，共享单车在解决了城市交通“最后一公里”问题上，无桩式停放、即走即停的用户体验，很快吸引了大批用户。然而，成也便捷，乱也便捷。随到随停的用车方式，助长了车辆停放的无序化，违规占道影响交通情况频发，同时，共享单车背后隐藏的问题也浮出水面：押金去向不透明、二维码存在安全风险、单车运营管理不善等。

　　如何定位共享单车？在共享单车的服务管理和使用上，政府、单车企业平台、用户，各自扮演什么样的角色，成了今年全国两会上一个小热点。

　　【上海】最早“攻陷”，已投放超45万辆，主城区即将饱和。正在起草制定《共享自行车标准》

　　上海是共享单车最先“攻陷”的城市之一。目前上海共享单车投放量已经超过45万辆，其中市政投放的有桩车辆约8万辆，企业平台投放约37万辆，品牌有12种之多。据上海道路研究院的估算，上海主城区可容纳的共享单车量为60万辆，今年上半年即将达到饱和。

　　2月底3月初，上海黄浦区相关部门暂扣了5000多辆共享单车，理由是“乱停乱放、过多占用原有非机动车停放点”。

　　近日，黄浦区市政综合管理委员会办公室回应称，曾多次和相关部门及摩拜、ofo、小鸣等共享单车公司进行协商和沟通，要求遵守城市管理相关法律法规，在投放、运营维护等环节加大管理力度，做好用户文明骑行、文明停放的宣传和引导，共同维护公共交通秩序和市容环境。

　　之后，各公司领回了代管的违规停放单车，并没有支付费用。

　　这两天的全国两会上，上海市委书记韩正多次就共享单车明确表态：“共享单车，我支持。这样的一个创新举措，我非常赞赏。”

　　记者问他怎么看出现的一些问题，韩正表示，共享单车不仅仅解决大城市“最后一公里”的问题，还是一种节能低碳、有利于健康的出行方式。共享单车是发展中遇到的问题，政府首先应当支持和拥抱这种创新，同时积极引导，运用制度予以规范，在规范中发展、在发展中规范，并想办法让每个使用者更好规范自己行为。

　　目前，上海政府管理部门和行业协会正在起草《共享自行车标准》《共享单车服务标准》。

　　昨天，上海市自行车行业协会秘书长郭建荣告诉快报记者说，单车发展，标准先行，目前上海市场上共享单车品牌有10多种，有的有篮筐，有的没有；有的电子锁，有的机械锁，混乱不一，而且基本采用的是民用自行车生产标准。共享单车使用频次高，在质量和强度上要求相对比较高，为了保障市民的使用安全，生产标准上要提高。因此要起草制定《共享自行车标准》。

　　当然服务标准也要加以规范。郭建荣说，起草中的《共享单车服务标准》主要有以下六个方面：

　　一、针对共享单车平台，要制定相关的准入条件，严格平台的资质审查；

　　二、针对沉淀的押金，设立第三方监管、保管机构；

　　三、针对投放市场的单车，规定报废年限，初定是3年，主要还是保障使用者的人身安全；

　　四、针对使用过程，设置限制条件，比如根据道交法，限制12岁以下儿童租车；

　　五、针对意外情况，要购买相应的人身意外保险；

　　六、针对线下服务，发现故障车辆，24小时内修复；潮汐迁移车辆，按规定停放。

　　据了解，这两个《标准》将于今年5月发布，对外征求意见。

　　【深圳】已出台管理办法

　　对于共享单车的规范管理，走在上海前面的城市有不少。去年12月27日，深圳市就发布了《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见(征求意见稿)》，全市划定了1100多处停车位，共享单车不再想停就停。

　　【成都】已出台管理办法

　　截至2月底，成都中心城区共享单车投放总量已达30万辆。今年3月3日，成都市交委、公安局、城管委联合正式发布实行《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》。

　　关于停放：划定自行车停车点位，按照属地管理原则加强停放秩序管理。要求停放区域内干净、整洁。

　　关于维护：共享单车运营企业应当在成都设立服务机构且具有相应的服务能力。同时组建专业运行维护队伍，做好车辆运营调度和车辆维修。对车身张贴违法小广告、牛皮癣等问题及时进行清除。同时设立投诉机制，建立投诉受理平台、公布服务监督电话。

　　关于安全：车辆质量可靠；车身设计美观，无广告设置，不影响市容；具备车辆的实时定位和精确查找功能，鼓励推广带有车辆卫星定位和智能通信控制模块的智能锁。

　　保护使用者隐私，公布计费方式和费用，实行明码标价；使用具备相关资质和牌照的第三方支付企业进行资金结算。

　　【杭州】目前对共享单车占道经营的处理，一般是搬搬开，消除影响

　　这两天，我一直在走访杭州市街头的共享单车。发现目前杭州市场上共享单车品牌主要有4种：hellobike、骑呗、小鸣单车、ofo。据初步了解，4家平台在杭投放单车数量有七八万辆左右。

　　使用群体方面，35岁以下的年轻人、外地游客占了绝大多数。持有市民卡的居民，尤其是老杭州市民，对共享单车不“感冒”，他们更偏爱“第1个小时免费使用”的小红车。

　　相比上海、成都，杭州共享单车数量还不算太多，不过矛盾已经显露。

　　3月4日，打铁关地铁口，20多辆各色共享单车被堆放在地铁口墙角。谁干的？昨天，下城区城管执法部门表示，已在调查当中。

　　共享单车问题反映最多的是占道停放、影响交通。2月21日起，杭州西湖区城管局北山执法中队、灵隐中队陆续接到了市民打来的投诉电话：曙光路、体育场路有大批共享单车占用了人行道，最多的一个点停了28辆车，全是占道停放，有的甚至还占压了盲道。因涉嫌占道经营，部分共享单车被杭州城管部门教育整改。

　　杭州市城管委表示，目前对共享单车占道经营的处理，一般是搬搬开，消除影响。

　　杭州面临共享单车“入侵”的挑战才刚刚开始，4家平台都表示，接下来将加快在杭州的投放力度。小鸣单车市场总监张恒说，他们现在以每天几百辆的速度在增加，主要投放在地铁口和写字楼附近。

　　记者手记：共享，也要共治

　　共享单车成为舆论的焦点，根本原因还是单车企业与城市管理部门之间就“如何有序投放”“是否支付停车管理费”等问题的态度不一致。乱停车带来的管理成本的增加，到底应该由谁埋单，双方仍在博弈。

　　有人认为，城市道路是公共资源，共享单车恶性竞争、超量投放、无序乱停，给市民出行和城市道路交通带来了影响。

　　共享单车应该承担相应的社会责任，有人建议在共享单车的租金里，应该包含一笔“城市配套服务费”。单车企业不能“只把利润拿走，却把脏乱差留给大众”。

　　也有人认为，共享单车为城市交通改善最后一公里出行提供便利，客观上“补齐”了政府缺失的部分公共服务。城市管理部门应该主动引导，提供政策和配套支持。

　　共享单车有序发展，是各方所愿，自然也需要多方共同努力来解决。政府部门应出台相关管理办法，立规矩、定标准，从资质审查和安全方面着手，保证共享单车的有序发展。

　　企业要承担相应的社会责任和管理责任。比如发现违规停放等行为，可以通过信用积分等方式进行处罚。共享单车乱停占道，很多时候单车使用者只要稍稍留点心，就能避免。所以共享单车使用者，要文明规范、有序停车。

　　“乱停车毕竟是个阶段性问题，通过宣传文明骑行，倡导市民有序停车，再配合一定的管理手段，一定会产生潜移默化的影响。”上海市自行车行业协会秘书长郭建荣昨天对快报记者说，“只有政府、单车企业、市民三者配合，乱停放现象才有可能最终得到解决。”