王马社区的“楼道经”

　　编者按：城乡社区是社会治理的基本单元，事关居民群众切身利益，事关城乡基层社会和谐稳定。去年底召开的中央全面深化改革领导小组第三十一次会议，就提出了“健全完善城乡社区治理体系，提升城乡社区治理水平，补齐城乡社区治理短板”的目标。

　　今起，《区区小事》栏目推出“聚焦城乡社区治理”系列报道，重点关注我省城乡社区治理的新样本、新措施、新思路、新成就。

　　浙江在线5月10日讯（浙江在线记者 许雅文 通讯员 金焕英）老城区、老旧居民区、老年人较多地区——杭州下城区的王马社区是典型的“三老”社区。然而，走进王马社区，“老旧却不落伍”的感觉涌上心头。这里干净整洁，人情味儿浓；王马阁旁，居民正在表演时兴的歌曲舞蹈。

　　这样的社区是怎样“炼成的”？“让居民以社区为家。”王马社区党委书记俞红的回答，道出了王马社区治理的核心。

　　知易行难。为此，王马社区探索“党建引领、多元参与、协商治理、智慧服务”的社区治理模式，让居民将社区事当家事，将社区人当家人。自此，社区空间更加开放，社区活力得到激发。

　　社区大小事，网格化管理

　　5月8日上午，王马社区的活动室里响起了越剧经典曲目《碧玉簪之送凤冠》，这是王马越剧团正在义务演出、送戏上门。越剧团常常走街串巷，送戏进家，给居民带去欢乐和慰藉。

　　王马越剧团成立于2005年，团员24名，不仅演出传统曲目，团长吴菊仙还紧跟热点，编排如“喜迎十九大”“社区活雷锋”等新曲目，宣讲党和政府的新政策，弘扬暖心正能量。目前，有10支社团活跃在王马社区的角角落落。

　　社区老人多，需要上门服务；流动人口多，安全教育缺乏……一件件具体的小事，是百姓的需求。这些事，政府想管，但太小太细，管不过来；居委会想管，但人手不够，力不从心。王马社区激发百姓参与，实现自我服务与管理。

　　如何建立一套更为立体的机制，调动更多居民参与到社区管理中来？创新的脚步不停，王马社区在服务G20杭州峰会时，创新了网格化管理服务模式，设立“一网六员”。

　　按照街、路、巷的边界，王马社区将辖区划分为5个网格，并设立“一网六员”，即网格长、网格助理员、网格民警、网格指导员、网格专管员、网格信息员。社区党委班子成员担任网格长，楼道骨干居民担任网络信息员。信息员活跃在社区的各个角落，一旦发现问题，立马上报给网格长，网格长再联系相关人员解决问题。

　　“水陆寺巷1幢1楼有户群租房，电线乱搭，有安全隐患。”第五网格网格信息员向网格长小蒋汇报，小蒋立马联系网格民警和房东，迅速化解了这场潜在的危险。

　　楼道党支部，凝聚居民心

　　“不搭电线嘛不方便，乱搭电线又有安全隐患。”王马社区拥有电瓶车的居民，心里纠结。没过多久，社区便启动了停放非机动车辆的地下车库整治，不仅车辆停放的秩序变好了，社区还准备为居民安装规范的充电桩。

　　藏在居民心里的事，社区是怎么知道的？早在2002年，王马社区就成立了第一个楼道党支部。党支部成立后为民办的第一件事，便是给老房子的楼道里安装灯泡。“亮灯”工程，点亮了楼道，更点亮了人心。从此，楼道党支部建立了学习培训、党员议事、邻里互助等制度，开启了具有王马特色的基层治理新模式。

　　70岁的曲兵是文敏楼支部书记，支部共26名党员，服务212户居民，分别居住在水陆寺巷3、4、5号楼。“大家都是邻居，我能随时掌握发生在身边的事并及时处理。”曲兵说。正是党员带动骨干居民，骨干居民带动身边人，形成了辐射作用，让居民牢牢凝聚在社区周围。

　　楼道党支部建立起来后，党员到底怎样为民服务？王马社区把目光聚焦在创新服务规范和机制上来，“66810”为民服务法便应运而生，成为楼道党支部书记开展工作的指导方针。“66810”为民服务法，简单归纳就是“六必访、六必到、八必报、十条线”。“六必到”是指楼道党支部六必到，如党员思想波动必到、党员志愿服务必到；“六必访”是指社区党委六必访，如困难群众每月必访、独居老人每月必访；“八必报”是指党员协助社区做到八必报，如公共设施损坏必报、背街小巷不洁必报；“十条为民服务线”是指社区推出十条为民服务线，如党员先锋服务线、环境美化服务线。

　　百姓议事会，共商身边事

　　“66810”实现了自上而下的听取意见、解决问题，“一网六员”则体现了自下而上的居民参与、共建共享。社区有了本“明白账”，服务自然更精准，基本实现“琐事不出楼道、小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。

　　但是，社区里还有不少难题，并非网格员掌握信息、党员悉心服务就能解决。例如，随着私家车保有量的增加，居民在王马社区水陆寺巷停车一度成了难题。车辆互相催促的鸣笛声、居民抢车位的争吵声响成一片……这种情况亟需改变。

　　社区党委决定召开“百姓议事会”，探索居民协商的新方式。社区将拟定的《门禁管理系统建设方案》摊开在桌面上，让议事员们就车位划线、出口设置、临时车辆管理等问题进行讨论。终于，停车问题达成了共识，并围绕居民的切身利益，提出“为一些困难人群发放停车优惠券”“让子女看望时能享受免费停车三小时优惠”等7项便利举措。

　　为了实现“听百姓说事、请百姓议事、为百姓办事”，2013年，社区党委以人民群众为重点，探索通过基层民主协商来解决人民需要解决的问题，牵头组建了由楼道骨干、在职党员、辖区单位代表和热心居民组成的百姓议事团，开展社区治理。

　　从那以后，每周一就成了王马社区居民一个重要日子——社区议事厅要开例会。无论是“提意见”“发牢骚”还是“求表扬”，最终，这些信息都会录入社区管理服务平台，通过动态数据库加以统计、整合、分析，最终形成反映居民信息、事务办理、民情走访等信息平台，老百姓有什么问题，点击鼠标就能看到。