千岛湖畔试点“乡村革命” 鸡不出栏鸭不出圈狗不出院

　　家禽等不得散养，如果违反，主人不仅会被罚款用来清洁村容，还可能要当义工到荒地植绿。从2016年开始，杭州淳安姜家镇发动“乡村革命”，挑战沿袭了上千年的习惯。

　　当时这个试点牵出一对绕不过去的矛盾：家禽对环境的负面影响又让人担忧，而听不到鸡鸣狗吠的还是不是农村？那姜家镇又是如何找到这个平衡点的？浙江在线记者到姜家镇作了一番探访。

　　没了“鸡飞狗跳”

　　这还是你熟悉的农村吗

　　姜家镇有一条龙源溪源，全长8.1公里，流经桂溪村后汇入千岛湖，是姜家镇两大河流之一。孙家坞村不大，却山清水秀，一番典型的浙西小农村风情。

　　一场新的管理“试验”正悄悄铺开：2018年1月1日开始，村民养鸭必须到村里报备，平时鸭子也只能“下河进栏、上岸入圈”——鸭子必须在河道指定的地方戏水，上岸必须圈养，否则主人要为此埋单：50元/次/只。

　　这样一件挑战了村民千年传统的事情，竟然在村里波澜不惊。而在两年前，事情并不是这样。

　　当时，村里出了一项规定：从2016年1月1日起，村民不得让放养的鸡跑到屋外——“鸡不出院子”，否则将被处罚。处罚的措施是：第一次第二次发现会被警告，第三次发现就要缴纳50元罚款，用以村道村容清洁。

　　“你说这是哪门子规定？鸡鸭都在村里跑了千百年了，说关就要关。”孙家坞村村民洪建良（化名）今年65岁，他一度十分反对村里的这一试点，认为农村如果听不到鸡鸣看不到狗跳那就不是农村。

　　这种尝试在村里引发了不小的争议：支持者认为会让村子更加干净；反对的觉得农村散养鸡鸭已经千年，老祖宗的规矩不能改。

　　“经过几次村民大会，大家摆出各自理由，支持者越来越多占了绝大多数。”孙家坞村党支部书记洪国发说，因为村容环境好，游客越来越多，周末自驾游的旅行者数量甚至会超过村民。

　　“大环境是好的，但当时村道上家禽排泄物太多。”他说，经过几次村两委和村民组长会议，为“怎么办”找到了平衡点：圈养——违反规定的村民第一年需要交清洁费50元，第二年交费100元，以此类推。

　　2017年开始，常引发游客投诉的狗也开始在村道上“消失”：谁家的狗狗如果跑到院子外，两次警告后就要接受村里的处罚——第一年交费150元，第二年增加至260元，第三年是500元。对于第三年后依然不遵守的，孙家坞村正在考虑让家禽主人在村外荒地植绿，面积在10~50平方米不等。

　　“这是一项村规民约，所有交上来的费用也会适时张榜公布。”洪国发说，其实一开始推行的时候心里没底，说不定哪天就做不下去了，幸好坚持下来了。

　　目前看来效果非常好，2016年村里共收到违规养鸡费用近5000元，2017年鸡和狗两项的违规费用只收了2000多元。“可以这么说，村里的清晨鸡鸣处处，晚上狗吠声声，但村道上24小时见不到鸡和狗的踪影。”洪国发说。

　　看着越来越清的河水和干净的村道、清新的空气，洪建良不再坚持自己的观点，他甚至变成了村里的义务监督员，哪家的鸡狗跑出来了，他马上就会去找主人沟通。

　　限养目前还是试点

　　接下来或将全镇铺开

　　鸡鸭猪狗限养政策，使孙家坞村发生了巨大变化。村民越来越支持这项规定，村子变得更加美丽，游客也在以每年50%左右的数量上升。

　　但这仅仅是一个试点，这个试点是当地“乡村革命百分考核”中的一环，它有可能在整个姜家镇铺开。

　　“这是一种很有意义的尝试，可能会给其他农村提供可借鉴的经验。”姜家镇副镇长张世中认为，家禽的去留一直是农村环境工作中的难点，孙家坞村的做法找到了环境和传统习惯间的平衡点，也是乡村百分考核的一个亮点。

　　“百分考核”很好理解，基础分是100分，清洁乡村、污水运维、垃圾分类、美丽庭院四个部分各25分。村干部负责对每一户家庭进行考核打分，做得好和不好都要在村务公开栏中公布。

　　钱报记者了解到，“百分考核”列末位且多次劝告后不改的村民，可能会被认为“缺乏责任感和集体荣誉感”，在开具一些村级证明时会受到一定限制。

　　当然，“百分考核”也仅仅是姜家镇“乡村革命”的一个章节。该镇相继制定出台《关于开展“乡村革命”的实施意见》、《乡村环境革命操作流程》等实施方案，大力推行环境革命、产业革命和乡风革命。全镇已投入500余万元，28个行政村“因村施策”，治脏治乱治差同步展开。采取班子领导包片、联村干部包村的方式，实行通报和问责制度。

　　据悉，今年姜家镇房前屋后共栽花种草2.8万余平方米，空地岔道见缝插绿4万余米，白墙描文绘画2200平方米，美丽庭院1万余平方米。“开展农村环境革命是缔造‘乐水小镇、康美姜家’的重要内容，只有用良好的农村生态环境作支撑，才能建设好‘千岛湖旅游副中心’，真正把姜家打造成全域旅游目的地。”姜家镇党委书记方必盛说。