湘湖 一座新城的改革与崛起

　　浙江在线3月23日讯（浙江在线记者 张留 通讯员 翟文斌）万物勃发的春天里，在杭州萧山，没有比湘湖更醉人的地方。湘湖国家旅游度假区系首批国家级旅游度假区，位于杭州市萧山区城西，距杭州市行政中心约10公里，隔钱塘江与西湖风景名胜区相对，与西湖、钱塘江构成杭州旅游风景的金三角。

　　曾经，在自然因素和人为因素的共同影响下，湘湖或为江河、或为湖沼、或为田地；15年前，萧山区破冰湘湖的保护与开发，湘湖的治理和利用走上正轨；现在，湘湖湖面扩大到6.1平方公里，伴随而来的是一个在长三角地区较具竞争力和活力的大型休闲旅游度假区脱颖而出，湘湖周边城区也成为依靠改革获得新生的发展翘楚。

　　最近一年来，杭州首个国际旅游组织——世界旅游联盟总部强势落户湘湖，湘湖金融小镇、未来智造小镇、湘湖风情小镇、智慧健康小镇等特色小镇蓄势待发，这方沃土，正朝着着力推进“全域城市化、全域景区化、湖城一体化、产业高端化”的目标跃变，加快实现“产城融合、湖城融合、人居环境融合”，打造体现世界名城风貌现代化国际城区的示范区。

　　今年是中国改革开放四十周年。在四十年的改革进程中，萧山是一颗璀璨明珠。湘湖的保护与开发，在萧山发展中又有着独特定位——她是萧山调整产业结构、提高城区品位、提升生活品质的重要举措，提升了城市综合品位，带动了萧山以休闲旅游为重要内容的现代服务业的发展，正带动萧山经济走上可持续发展、科学发展的路径。

　　城与湖

　　湘湖之畔崛起一座新城

　　夜幕降临，萧山闻堰街道，一幢幢写字楼和住宅，点亮整个湘湖西南岸的天际线。这里，已经是一片拥有各类建筑形态和服务模式的成熟城区。

　　时间回溯至本世纪初。彼时，已经获批成为旅游度假区的湘湖，仍是荒芜之地。但对于湘湖来说，一场史无前例的改革正在酝酿。

　　2002年底，萧山党政代表团一行128人，赴上海松江区和江苏省江阴市、张家港市、常熟等地进行学习考察。

　　有人提出一个已在萧山久久回荡的提问：人家是没有湖在造湖，我们有湘湖为什么不恢复？

　　湘湖的保护和开发，在新世纪发出呼声。

　　行动是金。2003年2月，浙江省城乡规划设计研究院专家受邀开始研究制定湘湖保护性开发初步方案；同年4月，杭州市萧山区第十三届人大常委会第一次会议通过《关于重点督办要求保护和开发湘湖的代表议案的决定》；同年8月，湘湖旅游度假区管委会成立。

　　一系列连环动作彰显萧山对发展湘湖的渴望——保护和开发湘湖，关系到萧山生态环境改善、城市空间拓展和城市品位的提升，关系到萧山经济社会的可持续发展和人民生活质量的提高，一个集自然风光与历史文化于一体的城市中心风景区呼之欲出，这就是将湘湖旅游度假区拥在怀中的湘湖新城。

　　从2003年正式设立管委会至今，湘湖十五载的保护与开发，就是这片新城在湖畔焕然新生的改革之路。

　　这片城区向拆迁要未来。

　　2018年，根据新一轮城中村改造的统一规划部署，湘湖（闻堰）黄山村韩家埭、桥北自然村等将进行整村征迁。

　　征迁，是一座城市的蜕变的原点。湘湖的征迁，贯穿着15年的保护与开发。

　　湘湖征拆之始，萧山成立拆迁指挥部，抽调108名干部，组成17个民房征迁小组和1个企业征迁小组，实施湘湖一期征迁工作。这种形式在湘湖二期、三期征拆中被广泛采用。

　　初步统计，湘湖拆迁共征收各类土地共计26930亩，民房3918户，工农业企业和种养户1457家，拆迁面积275万平方米。这是萧山历史上征迁面积最大、涉及拆迁户最多的项目之一，为一座新城的崛起提供了空间保障。

　　这片城区向整治要生态。

　　改革开放以来，浙江的小城镇快速发展，生态面貌面临日益严峻的挑战。城依湖立，湘湖面临的挑战更加严峻。

　　依照浙江省部署，开展小城镇环境综合整治，成为湘湖生态保护的有效抓手。2017年和2018年的雷霆之势，显示了湘湖推进小城镇环境综合整治的定力。

　　2017年，湘湖打好了“小城镇环境综合整治”攻坚战：编制小城镇环境综合整治专项规划，明确环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌等三大类14项重点整治内容。铁腕推进“三改一拆”，累计拆违244处19.7万平方米……

　　2018年，湘湖还要打“小城镇环境综合整治”攻坚战：着力打好城中村改造和小城镇环境综合整治攻坚战，力争“三年换新颜”。计划完成民房征收1200户，全年拆违15万平方米以上，争创基本“无违建”镇街……

　　“望湖亭上望湘湖，景物天开似画图。”一首明朝蔡友的《望湖亭》，描摹的是数百年前的湘湖风光。对照如今重建的新湘湖，除了旧日时光再现，绿水之畔的湘湖新城，已经成为“钱塘江金融港湾”“拥江发展”和“三化联动”等省、市、区发展战略的重要组成部分。

　　人与湖

　　满足人民美好生活需求

　　白云三月，花动一城春色。傍晚的湘湖，来了一群年轻人。一天的劳累过后，他们在城市绿肺里与春天约了个会。

　　湘湖的保护与开发，注定不凡，她是萧山人心中一个温暖的情结，寄托着百万萧山人民的梦想。

　　世纪之初，萧山工业在全国赫赫有名，湘湖周边也竖立着许多烟囱。经济发展达到一定水平后，人们对生活有了更美好的需求。一位自始至终参与着湘湖保护与开发的工作人员说：“湘湖弥补了萧山旅游资源贫瘠的先天缺陷，修复原有生态，让萧山有了‘蓝心绿肺’，真正提升了萧山的城市品位。”

　　十五载的保护与开发，是湘湖管理者“一张蓝图绘到底”的供给侧结构性改革之路——

　　2003年，萧山区政府工作报告把湘湖保护开发列为为老百姓办十件实事之一，具体要求是：编制湘湖风景区规划，确定保护范围并严格进行规划控制、启动湘湖的保护和开发工作。

　　依照为民导向，同年立即启动的普查工作，对51平方公里范围内已建成的景点和正在建设的项目，有历史典故、传说的地点进行走访、察看，对区内民居、人口、企业等进行了摸底调查。

　　由此可见，注重人与湖的和谐共存，是湘湖保护与开发的首要原则。也是这一年开始，湘湖每一阶段的工作，都从人与湖的和谐共存的角度进行攻坚。

　　2006年，湘湖一期正式对外开放。此时湘湖，初步呈现“两岸好山青嶂列，一湖新水绿罗铺”的美丽风光，百万萧山人民圆梦湘湖的夙愿初步实现。

　　在2007年，湘湖保护与开发的目标发生了变化，从“做秀湘湖”到“做热湘湖”，管理者开始遵循以基础配套齐全、休闲产业一流、自然山水秀美、历史古迹为亮点的循序渐进建设计划，开始二期建设。

　　在2011年湘湖二期正式对外开放后，湘湖保护与开发迎来转型之年、提升之年，“提升品质、做优湘湖”，成为重中之重。

　　随着三期的完成，湘湖的开放景区面积扩大到25平方公里，湖面扩大到6.1平方公里，面积与西湖接近。湘湖基本上恢复了古湘湖的历史形态；“开而荡”的上湘湖得以成形，“葫芦状”的大湘湖重现人间，二岛二山尽在眼底。

　　十五载的保护与开发，是满足人民更美好需求的湘湖实践——今年88岁的童雪花，曾经在湘湖边居住了整整56年。但湘湖拆迁时，她是第一位在协议上签字的居民。现在，只要天气晴好，童雪花总会在家人的陪伴下来湘湖边走一走、看一看。

　　让人民群众得利益、享实惠、拥有更多获得感，是工作的出发点与落脚点。湘湖保护与开发工程的实施，是提高民生福祉的重要实践，美化了环境、提升了品质、增加了就业、满足了休闲。

　　如今，湘湖总蓄水量已达2310万立方米，其中应急备用水源840万立方米，取水口水质达到Ⅱ类标准，可满足萧山城区7至8天的应急用水。

　　同时，节假日到湘湖散步、喝茶、骑车、爬山、乘船，已成为众多萧山市民和广大游客业余生活的重要内容。

　　十多年来，湘湖接待省内外游客呈几何级增长。一期开放半年多时间，共接待游客100多万；2011年全年度假区共接待游客615万人次；2017年度假区共接待游客800万人次。

　　从默默无闻，到与西湖隔着钱塘江“对峙”，构成杭州旅游风景的金三角，湘湖的名望因和谐更盛，以杭州国际风景旅游城市为依托，这里成长为长三角较具竞争力和活力的大型休闲旅游度假区。

　　“还湖于民”的世纪梦想，得以实现。

　　产与湖

　　绿水青山就是金山银山

　　保护和开发湘湖，是萧山做美生态的点睛之笔，是萧山在新时代写下的华丽篇章，更是“绿水青山就是金山银山”这一理念在萧山的生动实践。

　　绿水青山，美在景中——湘湖管理者充分认识到，正确处理生态环保与发展经济的关系，是践行生态文明的核心问题所在。

　　湘湖管委会成立之年，生态修复和保护乃重中之重。同年下发的《关于加快推进城乡一体化的若干意见》中特别提到，“以旅游业和商贸市场为龙头，加快发展现代服务业”，要积极推进湘湖的保护和开发，再造湘湖人文、自然景观。

　　十余年来， 湘湖已恢复水域面积6.1平方公里，气候条件适宜，陆地森林覆盖率达95%，是杭州都市圈一块难得的“蓝心绿肺”“有氧组团”。

　　2015年10月，国家旅游局公布首批17个国家级旅游度假区，湘湖旅游度假区榜上有名。至此，在经历了多年的创建长跑后，湘湖旅游度假区正式升格为“国字号”。

　　近年来，湘湖旅游度假区已成功举办多项国际活动，不仅是两届世界休闲博览会、四届中国国际动漫节的主会场，而且拥有“中国百强旅游景区”、浙江省首个“中国休闲旅游最佳目的地”等荣誉。

　　人们评价：湘湖的保护与开发，真正做到了一届接着一届干，一张蓝图绘到底。

　　金山银山，富在城中——湘湖管理者认为，坚把发展新经济作为发展和保护的最大公约数，通过科技进步的创新驱动和资源环境的倒逼机制，加快转变经济发展方式，是湘湖领跑新时代的不二选择。

　　今年开年之后，湘湖范围内声势最为浩大的一场会议召开，聚焦新经济，湘湖“1+4”产业被提及：以休闲旅游为核心，湘湖金融小镇、未来智造小镇、湘湖风情小镇、智慧健康小镇四大特色小镇蓄势待发。

　　湘湖金融小镇被列入省级特色小镇创建名单，与浙江大学签订了互联网金融学院引进协议，累计招引各类金融企业430余家，管理资本规模超过2700亿元，注册资本240亿元。

　　未来智造小镇在2017中国增材智造大会上发布启动，今后将投资300亿元，打造成集“产业+居住+商业+旅游”的产城融合的高端产业新城。

　　湘湖风情小镇以演艺中心为载体，打造了以新青年歌舞团为首的文化产业品牌，小镇已有两家文创企业在新三板挂牌。

　　智慧健康小镇也已启动，着力发展以消化病医院、中医医院、体检中心、学术交流中心、国际健康管理中心等项目为重点的特色医疗产业。

　　这是湘湖致力成为体现世界名城风貌现代化国际城区示范区冲锋号！

　　新时代的号角吹响，改革之路继续向前。

　　今年，落户湘湖的国际旅游联盟建设进入加速阶段，“后峰会、前亚运”的红利持续转化为发展动力。立足省内、放眼全国、面向国际，湘湖正朝着推进“全域城市化、全域景区化、湖城一体化、产业高端化”，加快实现“产城融合、湖城融合、人居环境融合”，努力成为新一轮国家级旅游度假区的标杆。

　　一湖碧水映神奇。湘湖，翻开了8000年前的文明史；湘湖，孕育着8000年后的新传奇。她哺育了这一方子民，也得到了人们真挚的敬与爱，从过去、现在，直到遥远的未来……