打造会“呼吸”的城市——嘉兴海绵城市建设试点纪事

　　浙江在线9月20日讯（浙江在线记者 李回雄 黄娜 通讯员 鲍金波 刘兴国）运河抱城，八水汇聚。嘉兴是典型的江南水乡，地形平坦、水网密布。

　　嘉兴水多，但缺优质好水，取之不“净”、用之不“洁”，又是一座典型的水质型缺水城市。

　　同时，“城市病”日益显现，局部内涝、水质恶化、水生态退化等问题，严重影响嘉兴的可持续发展。

　　嘉兴抓住机遇给自己争取了一副“良药”——2015年4月，嘉兴从30多个申报城市中胜出，成为全国首批海绵城市建设16个试点城市之一。嘉兴获得一个“国字号”新头衔的同时，还获得了3年累计12亿元的中央专项补助。

　　水在城中走，人逐水而居。江南水乡该如何建设海绵城市？今年作为三年试点的最后一年，嘉兴的成绩如何？记者蹲点采访看嘉兴如何打造会“呼吸”的城市。

　　净水质

　　源头治理 生态为本

　　海绵城市建设主要采取“渗、滞、蓄、净、用、排”六项技术措施。“北方缺水多强调‘蓄’和‘用’，嘉兴水多主要侧重‘净’和‘排’做文章。”嘉兴市海绵城市建设工程指挥部副总指挥肖建国说。

　　目前，嘉兴已确定占地面积约18.44平方公里的海绵城市建设试点示范区，包括旧城改造示范区域、南湖重点保护示范区域、已建新城改造示范区域、未建新城建设示范区域，涉及住宅小区改造、公共建筑改造、公园绿地改造、市政道路改造、河道水系疏通、排水管网普查和修复等十大类共116个建设项目。

　　水质怎么净？肖建国说，“五水共治”的推进，使工业、城镇、农村都实现了截污纳管，其后要从源头治理，削减雨水的面源污染。

　　漫步嘉兴市中央公园，透水铺装的蜿蜒绿道，与自然水系浑然天成。

　　原本，中央公园停车位是水泥地，网球场附近植物凌乱，下雨积水严重。去年7月，项目开工建设，在网球场东侧设置了一块透水混凝土地面，北侧紧挨着一片透水沥青；停车场和道路则采用了透水铺装；与水系交叉处，利用调节塘和湿塘调蓄雨水；道路两侧都是植草浅沟。

　　嘉兴市规划设计研究院设计师俞振良告诉记者：“雨水通过植草浅沟过滤下渗，雨水湿地和调节塘可二次过滤，去除雨水中的悬浮颗粒物、氮、磷和重金属等污染物，达到净化目的。”

　　带记者来到一处自然水系，他说：“以前的驳岸是硬质水泥混凝土，河水不能与绿地汇通，现在建成生态驳岸，用石头错落叠加，石头中间都是镂空的，能发挥自然水系本身的蓄排作用。”

　　“坚持生态为本、自然循环，是海绵城市建设需要遵循的主要原则。”肖建国介绍，经过两年多海绵城市建设，嘉兴水体水质明显提升。2016年73个市控以上监测断面与2014年同期相比，Ⅲ类及以上水质断面上升了17.7%，Ⅳ类上升了50.1%，Ⅴ类及以下下降了73.2%。

　　治内涝

　　面子里子 统筹推进

　　逢雨必涝，一雨成海，“城市看海”成了许多城市建设过程中的一大短板，嘉兴也不例外。

　　如何避免“雨季看海”？“海绵”治水，面子里子一起治。

　　南湖大道是连接高速的景观大道，暴雨时十字路口积水严重，雨水排放口还将道路径流污染物直接冲进海盐塘河道，严重污染了河道水质。

　　省城乡规划设计研究院设计师周伊峰带记者看雨水井里设置的“雨水收集板”，一块小装置能使雨水收集率在80%以上，将雨水引入绿化带里的雨水花园、植草沟、雨水塘，不仅能滞留雨水削减洪峰，还能过滤沉淀，借自然之手净化水质。

　　“经‘海绵’改造后，小区漂亮了好多。”退休工人胡先生在嘉兴烟雨小区生活了16年，“改造前，小区路面破损严重、停车位不够。暴雨天幼儿园前积水没到小腿；现在道路都铺设透水砖，停车位多了，下雨天连鞋子都不会湿，河边新建了休闲长廊，变化翻天覆地。”

　　规划引领，统筹推进。嘉兴市规划设计研究院设计师万学良说，住宅小区的海绵城市建设是一个综合性工程，要与老旧小区综合改造、“五水共治”等工作有机结合、协同推进。尤其在雨污管道分流、破损道路修复、停车位的增设、绿化景观提升等方面，要充分倾听民意，综合提升老旧小区居民的居住环境。

　　效果显而易见。嘉兴市规划设计研究院实测过一次降雨，以烟雨小区烟波苑为检验对象，发现对该场降雨的径流控制率达到了88.18%，改造前是40%；与对照监测点相比，该小区的初期雨水径流中悬浮物的削减达38%以上，生化需氧量和氨氮等污染物的浓度削减均达到49%以上；小区内无明显积水现象，居民雨天出行方便。

　　记者了解到，经过两年多的海绵城市建设，嘉兴已解决试点区域内9个内涝积水点问题，汛期试点区域内无明显内涝。

　　可持续

　　社会参与 一举多赢

　　这是个持续系统的大工程。嘉兴在海绵城市试点期间，116个建设项目总投资约51亿元。嘉兴竞争性引入社会资本，建立按效付费的绩效考核机制，利益共享、风险共担、全程合作，选定了长水塘及长盐塘生态廊道建设工程、城东再生水厂、望吴门广场等3个总投资约16.39亿元的项目作为PPP项目。这既能缓解资金筹集难，又能发挥社会资本的创造性，一举多赢。

　　嘉兴市海绵城市建设工程指挥部提供的数据显示：截至今年8月底，列入示范区计划实施的116个项目中，已有113个项目开工建设，其中71个已完工，开工率达97.41%；涉及项目总投资约51.09亿元，累计完成投资23.38亿元；已开工面积16.20平方公里，其中完工面积9.13平方公里。