4年100次，公众开放日带来了什么？

　　11月24日，位于浙江省宁波市镇海区的镇海炼化迎来其第100期公众开放日，来自炼厂周围的又一批居民走进这家大型炼化企业，参观乙烯装置、消防队，通过VR技术、模拟体验走进原油装卸码头，观看炼化厂与当地和谐发展的微电影《白鹭飞》……

　　一家从事炼油化工41年的老国企，在不到4年的时间里，面向公众开放了100次，迎来4700多名市民前来参观。这给企业、政府和公众带来了什么？

　　被舆情逼出来的开放

　　为何要下这么大的功夫来搞公众开放日？对于记者的这个疑问，镇海炼化综合办副主任黄仲文欷歔不已：“这是被逼出来的办法。当时舆情对炼化企业很不利，我们经常会‘躺枪’。这要求我们打开企业大门，让社会公众看到我们的实情。没有什么是需要回避的，我们只需要主动回应社会关切。”

　　2012年前后，正是国内环保舆情最为严峻的时候，随着公众对环保关注度的持续提升，在全国范围内，炼厂等化工企业搬离市区的呼声也越来越高。

　　“老百姓不了解情况，但只要闻到空气中有异味，首先就会将矛头对准镇海炼化。”宁波镇海区新闻中心副主任干剑松告诉本报记者。

　　在镇海区，并不只有镇海炼化一家炼化企业，宁波市的化工园区也设于此地，园区里有许多大小不一的各类化工企业。在环保要求不高的时候，有些企业偷偷排放废水、废气的事件时有发生，确实给周边居民的生活带来很大影响。在这个仅有20多万人口的区，环保便成为天大的问题。

　　2012年左右，宁波市镇海区的网上问政问效平台在全国都已经很有名气，平台的一个主要功能是受理当地居民投诉和举报，干剑松正是这一平台的负责人。他告诉记者，当时网上针对镇海炼化的指责帖子非常多，几乎所有的环保问题都能推到镇海炼化身上。更有一些网友的言论非常偏激，认为镇海炼化的存在严重影响了当地的生态环境。

　　本来干剑松的一项重要工作就是适当引导公众的情绪，但由于他也对镇海炼化的情况不了解，所以也无从引导。

　　镇海炼化感到压力的同时，当地政府也感到巨大的舆论压力：不少网民指责政府在环保方面不作为。

　　舆情形势如此严峻，镇海炼化也意识到应该采取积极措施，向公众说明情况、澄清事实。在取得镇海区委宣传部的支持后，两家单位联合将首期活动参观的启示发布在镇海网络问政平台上，征集参观者，还明确以后每月至少举办一次公众开放日。

　　首次开放日获得转机

　　2013年1月25日，第一期公众开放日正式启动。对于公众来说，镇海炼化也首次打开了神秘的大门，许多多年生活在炼厂附近的居民也首次有机会进入厂区。

　　为了更好地向公众介绍情况，经过慎重选拔，最后确定曾担任公司环保处长、时任公司副总工程师的王旭江负责为公众答疑。

　　虽然预料到参观者可能带有情绪，但当时的场景仍让许多人记忆深刻。

　　干剑松也作为首批参观人员进入厂区。他回忆称，当时这些前来参观的多是厂区附近的居民，也有少部分是对炼化行业很熟悉的环保人士：“他们是带着一股问责的情绪进来的，一进门就怒气冲冲，讲话态度很不友好。”

　　其中一位参观者是化工行业的从业人员，很熟悉这一行业，在厂区内部甚至与王旭江就技术工艺问题争论很久，言辞亦很激烈。

　　活动结束时，虽然还有少数参观者的质疑没有完全打消，但是大部分参观者对镇海炼化的环保举措有了新的认识。

　　在镇海炼化的厂区，绿化面积已经超过了40%，尤其炼厂旁边的一片小树林被职工当成了自豪。近年来，每年成百上千只白鹭、牛背鹭、大白鹭等珍稀鸟类都会来这里安家，春来秋去，成为一景。白鹭被称为大自然的“生态检验师”，对环境要求很高。白鹭安家能从侧面说明厂区空气、水状况很好。

　　环保和安全是公众最为关心的问题，而这恰恰也是镇海炼化的亮点和底气，这是他们敢于对公众开放的主要原因。实际上，由于多年来实行精细化管理，镇海炼化目前已经基本实现了自动化，许多装置的操作均靠电脑操作。

　　诚恳开放的沟通态度、厂区的环境及环保举措，使镇海炼化一点一点取得了公众的信任。

　　引领示范作用开始显现

　　“一开始大家带着怒气来，但是大约三四期活动之后，大家逐渐平和起来。”黄仲文说。

　　干剑松也证实了这种说法，因为在镇海的网络问政问效平台上，无端指责镇海炼化的声音越来越少，这两年甚至已经不见了。“政府减少了压力，企业发展有了更好舆论环境，公众有了更多知情权，少了怨气。”干剑松如此评价镇海炼化公众开放日的作用。

　　“作为一名环保志愿者，我对石化企业的环保状况非常关注，镇海炼化能够主动打开大门接受监督，为宁波化工区其他企业起到了很好的示范作用。”郁振伟是宁波当地一名环保志愿者，这是他第二次参加镇海炼化的公众开放日。

　　更为可喜的是，在镇海炼化的公众开放日成功举办后，镇海区的不少企业也纷纷加入进来，已经有多家企业开始借鉴镇海炼化的开放日活动模式。

　　在专家看来，镇海炼化的公众开放日并非首例，无论国内国外都有企业已经做过。企业开放日活动最早出现于上世纪80年代的英国化工业，当时公众对化工业也是不熟悉，抨击很多。这促使英国化学工业协会在1986年举办了一系列沟通活动，以此帮助企业赢得当地社区的信任。

　　今年5月份，北京市也开展了“首都国企公众开放日”活动，有48家企业向市民开放。

　　国企的公众开放日活动越来越多，这也引起了一些专家的关注。中国企业研究院首席研究员李锦就认为，国企相继举办开放日，除了国企本身要承担更大的社会责任外，也顺应了当前的国企改革潮流：以开放的姿态，让公众深入了解国企，监督企业更好履行社会责任，同时为国企改革争取更好的社会环境。