温州农村“三位一体”试验田写入2017中央一号文件

　　“要把建立和发展农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作经济，作为推动现代农业发展的重要举措，切实加强组织领导和政策扶持，使这项工作真正成为民生工程和德政工程，成为解决‘三农’问题的一个重要途径，使我省农村新型合作经济发展继续走在全国前列。”——习近平

　　温州网讯今年初，以“农业供给侧结构性改革”为主线的2017中央一号文件发布，首次明确提出积极发展生产、供销、信用“三位一体”的综合合作。而这一项农村改革的先行区，就在温州。

　　2006年1月8日，浙江省召开农村工作会议，时任浙江省委书记习近平第一次提出“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系，努力服务于社会主义新农村建设”的宏伟构想。

　　也正在此时，全国首家集农村金融、农产品生产和流通为一体的综合性农村合作组织——瑞安农村合作协会正式成立，宣告这场建立农村新型合作体系的“三位一体”改革试验，在温州拉开帷幕。

　　十多年的投石问路，“三位一体”在温州落地开花。今年6月，全国发展“三位一体”合作、深化供销社综合改革现场交流会在瑞安召开，为全国“三位一体”合作发展贡献更多可复制可推广的经验。

　　投石问路

　　赶走农民眼前的“拦路虎”

　　如何让三农的发展做到快速而又持久？答好这个问题，需要从三农生产的困难着手。单户农民想要依靠农业致富，土地面积不够无法实现规模化生产、销售渠道不通畅、可用资金不够，是挡在眼前的“拦路虎”。

　　全国首家农村“三位一体”组织——瑞安农村合作协会，正是着眼“谁来种地”“怎么种好地”“如何销售”“去哪借钱”等关键环节，直击农民遇到的首要问题。该协会由农商银行、供销联社等8家核心会员单位和100余家农民专业合作社、农机合作社等基本会员单位组成。金融+供销+农民这三者间的重新组合，宣告了一场关于新农村建设和“三位一体”农村新型合作体系的“温州试验”正式开始。

　　如今，瑞安农村合作协会对农业重新进行了资源整合，破解农业生产过程中的技术、销售、资金等一系列难题，激活农业农村内生发展动力，引领现代农业加快发展。

　　“三位一体”实现了聚变，农民成为了最大收益。“上望花椰菜”“鹿木马蹄笋”“天井垟大米”……这些原本藏在深闺的农产品逐渐叫响了名字，走进人们的餐桌。这得益于瑞安市农合联、瑞安市农办、瑞安供销合作社联合社联合启动的品牌建设，顺利创立了全省首个县级区域性农产品公共品牌“瑞安农产”，至今也已开设了三家线下品牌体验店，整合23家合作社(农业龙头企业)的近200种农产品，涉及农户2000多户。

　　瑞安的十多年实践探索，得到中华全国供销合作总社、浙江省委和温州市委的高度重视和肯定。2016年8月、2017年6月，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任王侠两次莅临瑞安，实地视察“三位一体”体系建设情况，充分肯定瑞安经验及成效。

　　勇于探索

　　拿下多项全国“第一”

　　现如今，在瑞安市马屿镇石牌村蔬菜集约化育苗中心，工人轻按遥控器，水肥一体化灌溉系统自动来回对5亩菜苗进行微灌，与传统农业相比，效率得到极大提升，当地的农户笑开了花。而这在“三位一体”改革之前，凭借一人之力恐怕难以实现。

　　“三位一体”的改革收效显著。十多年的耕耘，离不开勇于探索的精神。瑞安在探索“三位一体”之初，设想把资源整合到一个载体上，实践发现这种做法不可行。

　　对于一种新事物的探索，谁也没有准确预测的能力，实践才是唯一的办法。在不断的探路中，温州创新农业经营体制，逐步演变合作社内部的“三位一体”，拓展合作社的功能，使合作社实现大联合，让社员在信贷、供销等方面得到支持，在信息、市场和技术等方面实现共享。

　　在探路途中，保监会正式批复设立的全国首个财险农村保险互助社试点、全国农民住房财产权抵押贷款试点、银监会批准的温州首家农村资金互助社试点、中国社会科学院农村发展研究所“农村组织与制度改革创新”研究基地落户瑞安……此外，温州探索实践了农村资金互助会、信用部等合作社内部的信用合作形式，也得到农民的认可。

　　近年来，瑞安市农合联在马屿、飞云等多地搭建了包含庄稼医院、科普培训、产业基地、众创空间、农村综合服务中心、示范性专业合作社在内的现代化为农综合服务平台，推动农业生产向标准化、规模化、现代化转型，实现从田头到市场的无缝对接。以瑞安上绿蔬果专业合作社为例，一年就带动4000多农户实现人均增收3万元。

　　落地生根

　　改革红利辐射全温州

　　从瑞安起步，“三位一体”改革红利逐步辐射全温州。

　　乐清市金穗水稻专业合作社联合社成立于2014年9月，是温州市示范性“三位一体”合作组织。目前，这家联合社涉及种粮大户150多家，2016年的经销额1250万元，经营利润125万元。金穗水稻专业合作社联合社不断扩大、发展的过程，正是我市不断审视传统个体农户以及农业组织的局限性，引导培育规模更大、实力更强的新型农业合作组织的过程。

　　数据显示，温州农民合作社从2006年的591家发展为1.2万家，其中，国家、省、市级示范社分别为46家、109家和280家，居全省首位。

　　走进瓯海泽雅镇西岸村，回归温商周成金通过资源整合，借助“三位一体”的运作，成立瑞金生态农业观光园，盘活农民手中的“巴掌地”，规模化种植的农产品，通过“老供销超市”直接进入市场。现在，观光园销售给瓯海老供销超市的农产品，一上架就会被市民排队抢购。

　　原来，2015年8月，由瓯海农商银行、瓯海区供销社、瓯海区农民专业合作社联合会联手，成立全国以股权为纽带的“三位一体”实体化经营平台，整合农业生产、销售、金融三大资源，老供销超市就是他们的整合项目。去年底，该实体化经营平台协助全区103个经济薄弱村全“摘帽”，走出了一条强村富民的扶贫新路。

　　在作答农村“三位一体”改革这篇“命题作文”时，温州通过联动推进供销社改革与农业经营体制、农村产权制度等多项改革措施，促进农合联集聚会员自有功能、承接部门职能转移、融入供销系统服务、嫁接金融机构服务、吸纳企业发展服务，将各类为农服务资源聚合。尤其是近年来，借助全国农村改革试验区和金融综合改革试验区的独特优势，温州“三位一体”改革探索真正激活农业农村内生发展动力，引领现代农业加快发展，让农民增收。