"网红"葱油饼无证经营被停业 如何兼顾情与法考验施政水平

　　9月26日至10月9日期间，企业环保和跨界经营，以及食品安全问题热度较高。新环保法实施后，贵州省以茅台、老干妈作为执法第一刀，对其环境违法进行了公开处罚。环保惩治力度加大成为舆论共识，而民众期待向大企业开刀是环保部门的良好开端，后续整改和信息公开需要同时加强。9月27日，恒大集团宣布出售粮油、乳制品及矿泉水等非主营业务引发各界关注，媒体解读认为，恒大冰泉从出身“名门”到最后被甩卖源于营销策略的失败，地产营销思维在跨界经营中弊端尽显。食品安全方面，上海“网红”葱油饼涉无证经营被停业引发网民一片哗然，不少网民批评执法者缺乏人情味，以及办证难阻碍了优秀传统美食的传承，如何兼顾情与法考验着政府有关部门的施政水平。近日，知名品牌南方黑芝麻糊再次被曝光5批次产品大肠菌群超标，官方声明也被质疑信息披露不详实。南方黑芝麻集团从沉默应对，再到舆论压力下的声明，暴露了企业应对的被动性，屡次触碰食品安全底线，让自身声誉和形象一落千丈。

　　【食品行业舆情热点解读】

　　1.茅台、老干妈成环保执法第一刀舆论期盼新环保法展现威慑力

　　新环保法实施后，贵州省在全国率先实施环保、公安、检察院三部门联合挂牌督办违法案件，对负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任。而“老虎”级别的大企业茅台酒厂、贵阳南明老干妈风味食品有限公司环境违法成为执法第一刀。

　　舆论观点：茅台、老干妈被处罚证明环保惩治力度加大

　　《法制日报》披露了贵州省将新环保法的第一刀砍向了茅台酒厂和老干妈食品公司，拿“老虎”级别大企业开刀，展现了政府对环境保护的重视和无差别对待。东北新闻网评论指出，茅台老干妈再证环境违法处罚力度强大，认为这是漂亮的一棋，首先，只要政府动真格，大中型国企的自觉性比大部分小企业高很多，很快就可以有结果和动静；其次，对中小企业来说更具警示和震慑作用，大企业违法了一样敢动、一样要接受处罚。也有网民从中窥见了茅台酒、老干妈环境违法所暴露的问题，认为享誉全国的知名品牌在生产过程中也存在环境违法，是一个不小的问题。贵州省环保厅能一视同仁的处罚，显示出一定的大气，但是作为环保违规处罚，不能仅仅凭借领导铁手腕，更需要建立处罚机制。

　　舆情点评：加强环保整改的透明性推动环保共治

　　媒体对茅台、老干妈企业环境违法被公开处罚进行了大力宣传报道，显示了政府对新环保法的严格执行，并希望通过对大企业的惩处向其他企业产生震慑作用。舆论对此以肯定性评价为主，也期盼这种一视同仁能够延续，但网络中依然存在不少“恶意解读”，揣测是否捏大企业中的“软柿子”，也有观点指出，处罚不是目的，如何解决和整改才是关键。不论是派出督查组监督履职，还是约谈排名较靠后的地方主官，新环保法的各类措施都展现出了创新，也让环保部门拥有了强有力的执法武器。向大企业的开刀，是环保部门的良好开端，但民众所质疑的后续整改不容忽视，新环保法已经增添了信息公开和公众参与举措，做好环保工作的信息公开，让公众都参与到环保事业的监督中来，才能真正在共治中实现环境的改善。

　　2.恒大冰泉被甩卖给跨界经营者敲响警钟

　　9月27日，中国恒大集团发布公告称，公司的全资附属公司恒大集团有限公司等已与不同的第三方公司订立协议，出售集团粮油、乳制品及矿泉水等非主营业务，总代价约为27亿元。出售事项完成后，恒大将不再持有粮油、乳制品及矿泉水业务的任何权益。预期将自出售事项确认除税前未经审核收益约人民币57亿元。恒大将更加专注于房地产及其他相关业务。此次售卖资产中，最受关注的就是恒大冰泉。

　　舆论观点：恒大冰泉败给营销策略

　　舆论纷纷以“可惜”、“败走麦城”等词对恒大冰泉等资产的售卖表示惋惜。从最初的大举进军矿泉水被看好到败走“麦城”，恒大冰泉的失败原因成为舆论关注重点。商界分析认为，恒大冰泉的企业背书、营商资源、资金实力、渠道运作能力在饮料行业均是首屈一指，恒大冰泉的溃败根本在于营销的失败，认为其犯了品牌盲目延伸、缺乏精准定位、重事实轻概念、重知名度轻认知度、市场没有分级运作、胡乱定价、经验主义横行、盲目推出等众多营销大忌。另有分析指出，在移动互联网时代，新经济模式转向B2C，快消品的消费更是急速向移动端转移。起家地产的恒大，在恒大冰泉的品牌定位、渠道铺设、广告公关等关键战场上，几乎毫无例外地乏善可陈。大多数网民都认为恒大冰泉高估市场，定价太高致使市场占有率无法提升，从而导致了业绩的亏损。而对于恒大集团售卖恒大冰泉，投资界网认为，退出快销界，还能收回一定投资收益。当前楼市行情火爆，恒大回归主业，聚焦于房地产主业，也是一个最合适的决策。

　　舆情点评：恒大冰泉的失败给其他跨界经营敲响警钟

　　恒大冰泉的失败令人扼腕叹息，恒大带着强势进入饮料行业，雄厚的资本和运营团队让舆论拭目以待恒大冰泉的兴起。恒大冰泉初期巨额的广告投入确实成功打响知名度，然而几年下来业绩的巨额亏损也昭示着恒大的跨界以失败告终。企业跨界鲜有成功者，恒大的失败也给其他跨界经营者敲响了警钟，如果只是依靠传统营销思维，照搬过去的经验，很难在新领域抢占市场，商业运作的区别是企业跨界营销所需要正视的第一个问题，掌握新领域的规律，摆正心态，深入了解行业特征，寻求合适切入点和营销策略是摆脱跨界困境的关键。

　　3.“网红”葱油饼被停业如何兼顾情与法考验施政水平

　　近日，上海著名小吃“阿大葱油饼”因无证经营，被监管部门责令停业。该店的葱油饼此前曾被国内外多家媒体关注和报道，是上海的人气美食，被网友称为“最火葱油饼”。此前，该葱油饼店就被举报无照经营停业了两个月。有网民感慨“偌大的上海，就容不下一张葱油饼吗？”经营的不合法性与商贩谋生诉求的矛盾性触痛了网民神经，从而引发了激烈争议。

　　舆论观点：应以此为契机强化对市场经营主体的服务和引导能力

　　媒体围绕阿大葱油饼老板的个人励志经历、市场监管方式、小贩生存面临的困难等问题展开讨论。舆论普遍认为，葱油饼店的生存与否是情与法的抉择，也是考验城市管理者智慧的一道难题。海外网评论认为，“最火葱油饼”经营被关停体现法治权威，不能因为食品的名气，而有法外之容，只要违反了相关的法律法规，就要受到约束和制裁，而且要把这种执法常态化。腾讯评论指出，情法之间的两难，更能反映出相关部门的管理水平，应该提倡一种低成本、高效率、人人受益的管理模式。东方网则认为，黄浦区相关部门主动上门处理“最火葱油饼”停业事宜，并极力协助引导依法重开，彰显了权力担当。从长远看，期望相关部门能够以此为契机，加快行政审批改革，强化对市场经营主体的服务和引导能力。

　　阿大葱油饼被停业也引起网友的一片哗然。部分网民认为上海葱油饼是一种情怀，一个回忆，也是残疾经营者努力生存的支柱，停业行为太没有人情味。持对立态度者则从法治角度入手，认为无证经营存在食品安全隐患，不能因为“网红”就网开一面，依法取缔无可厚非。不少网民则提出应维护小摊小贩的生存权益，简化监管部门的审批程序。

　　舆情点评：考验执法监管部门如何兼顾情与法

　　“网红”葱油饼遭停业暴露众多问题，营造食安环境的和谐氛围任重道远。“网红”葱油饼被停业可谓一石激起千层浪，网民纷纷发出质疑：没有证的阿大葱油饼为何比有证的店铺安全性更高？办证难、收税高是否是阻碍阿大葱油办证的根本原因？传统小吃美食为何难以生存？这些疑问背后显露了网民的不满情绪，他们更多的从情怀角度去考量葱油饼停业问题，认为执法部门缺乏人情味，认为部分唯利是图的有证商家比不上一家用心经营却没有办证的小店铺。对“网红”葱油饼的同情是群众对小商贩努力生存的认可，更是对目前食安环境现状的不满的“借题发挥”，在他们看来，有证却难以保障食品安全的店铺远远不如阿大葱油饼这样的良心经营者。

　　情与法的抉择考验着执法监管部门如何兼顾平衡二者关系，以及如何正确引导民众理解和配合执法行为。“网红”葱油饼的遭遇实际上是一些好评商贩无证经营的缩影，法律面前应人人平等，口碑不能成为“网红”葱油饼无证经营的理由，但同时执法的人性化也可以成为监管部门普法和赢取舆论支持的契机。从目前上海有关部门的行为来看，已经在积极协助帮助老伯改善经营环境获取合法手续，该行为不仅可以展现监管部门的柔性执法，而且给后续小摊小贩治理提供参照。此外，简化经营证审批程序，针对个体经营制定灵活性和针对性的管理措施也成为舆论呼吁重点。

　　4.南方黑芝麻糊再上黑榜承载儿时记忆的老品牌声誉严重受损

　　9月28日，江西省食药监局官网公布的食品监督抽检产品不合格信息显示，3批次南方黑芝麻糊不合格原因为大肠菌群、菌落总数超标。10月5日当天，南方黑芝麻集团在官网发布了情况说明，称公司已召回问题产品百余袋，但未就问题产品的总量等细节做进一步披露。由于这是南方黑芝麻糊第二次上黑榜，知名产品屡次出现产品质量问题导致品牌形象严重受损。

　　舆论关注度：忧心抗生素肉类泛滥

　　媒体主要是质疑作为上市公司，母公司南方黑芝麻集团股份有限公司并未对问题产品数量及召回情况进行披露。虽然之后南方黑芝麻集团在其官网发布了情况说明，称已召回问题产品百余袋，但未就细节做进一步披露。10月8日，《京华时报》再次发出质疑，并追问问题产品是否全部召回？是否向消费者公布召回信息？和讯网则指出，公司生产的问题产品总量到底是多少，销售区域有哪些地方，上市量以及销售出去的量又分别是多少在情况说明中只字未提。目前也未给消费者开通正式的召回渠道。由于此前南方黑芝麻糊就有5批次产品被查出大肠菌群超标，公司还在1月份发布致歉函，如今再上黑榜让南方黑芝麻集团的诚信问题再次受到质疑。

　　网民失望情绪溢于言表，知名品牌南方黑芝麻糊一再出现质量安全问题，不仅让网民大失所望，而且让网民质疑企业的违法成本过低，要求有关部门严惩屡教不改的违法经营者。从网民对南方黑芝麻糊口味和质量的吐槽来看，企业品牌声誉再受重创。

　　舆情点评：企业舆情风险意识和危机应对能力堪忧

　　年内两上黑榜，南方黑芝麻糊品牌形象和声誉一落千丈。1月份，南方黑芝麻糊就被曝光2015年有5批次产品被查出大肠菌群超标，如今再被食药监局披露3批次产品大肠菌群、菌落总数超标。质量安全问题是食品生产经营者的“大忌”，而作为知名品牌，屡犯“大忌”更是不应该。历经数十年信誉积累的老品牌，却无法承担屡次出现食品安全问题的考验。从网民情绪反馈来看，失望、担心、愤怒情绪明显蔓延，相同问题再次出现，南方黑芝麻集团的品牌形象在短时间很难恢复。

　　消极回应遭质疑，企业舆情应对能力堪忧。被曝产品质量问题后，南方黑芝麻集团才做出召回说明，而细节的不披露又再次遭到质疑。这同1月份出现的舆情危机如出一辙，同样是一开始的缄默与关键信息的不透明。南方黑芝麻集团应对被动，未从之前的问题中吸取教训也说明企业危机意识不强。近年来，南方黑芝麻糊不断寻求转型，“自黑”的创新营销模式也大大提高了自身知名度。然而，食品安全是食品企业的首要任务和底线，一再出现质量安全问题，且不思改进，将会付出消费者大量流失的惨重代价。