占道停放影响交通 共享单车"野蛮生长"怎么管？

　　昨天，阿里巴巴旗下蚂蚁金服宣布投资公共自行车运营商永安行的A轮融资，将在上海先期投放5000辆永安行自行车，至此在上海共享自行车的品牌达到12个之多；而在前一天，杭州市西湖区城管局北山执法中队连续接到4起“共享单车占道”投诉，包括占据人行道和盲道，“中招”的是最近刚刚在杭州开展运营的小鸣单车。

　　以“共享经济”和“解决最后一公里出行问题”出现的共享单车，从2016年4月起迅速流行，并得到了资本的青睐。在我省，已有骑呗、摩拜、小鸣、ofo和哈罗单车等五家共享单车企业开展运营，总规模达到5万余辆。

　　不过，与这些红黄蓝绿五彩缤纷的共享单车一起而来的，还有种种问题：违法占道停放、人为损坏严重、交付的押金是否安全等。这些问题，随着共享单车不断增多，市场竞争愈加激烈而不断放大，亟待解决。

　　问题1

　　占道停放影响城市交通

　　从2月21日起，杭州西湖区城管局北山执法中队、灵隐中队陆续接到了市民打来的投诉电话：曙光路、体育场路有大批共享单车占用了人行道，有的甚至还占压了盲道。

　　这两天，灵隐中队又接到了6起投诉，共享单车违章停放在曙光路陈经纶体校门口、玉古路西溪路口、西溪路黄龙路口这三处人行道。最多的一个点停了28辆车，全是占道停放。

　　从目前杭州运营的共享单车数量来看，ofo在下沙大约已投入3万辆；骑呗已投入1万多辆共享单车，下周将再陆续投放5000辆；hellobike和小鸣在杭州各投放了数千辆。因涉嫌占道经营，部分共享单车已被杭州城管部门教育整改。

　　行业表态：

　　设立奖惩规则加大线下运维

　　骑呗单车联合创始人吕城江表示，针对用户正确使用和停放车辆的问题，他们在App平台上建立了一套信用积分规则，每个用户起始信用分都是80分，有不正当使用车辆行为就会扣分，当用户分值低于60分后，该用户就不能再使用骑呗的共享单车，减分的项目包括违停(-20)、违反交通规则(-20)、忘记关锁或乱拨密码(-80)。如果出现非营运区域还车、非法移车等行为，将被直接扣至0分。相反，如果有上报故障、举报违章等行为，公司将有信用分的奖励，一般为1-2分不等。

　　ofo单车的相关负责人则表示，他们主要依靠线下运维人员。目前，ofo单车是国内共享单车行业内唯一一个配备专门团队、建立车辆维保服务制度，并负责停放秩序管理的企业。在全国35座城市，每个指定区域都配备运维师傅，负责车辆的维修和摆放，这些师傅会统一着装和戴工牌，定期在城市的大街小巷巡逻，进行用户文明规范停车的引导，保持市容整洁干净。

　　管理部门说法：

　　按照道路交通安全法等相关法律处理

　　随着乱停车、存在安全隐患等问题的爆出，“共享单车”陷入舆论漩涡，引得地方政府出手对共享单车乱象进行整治。2016年12月27日，深圳市交通运输委公布了《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见(征求意见稿)》，对互联网单车企业、使用人提出了一系列规范和要求。这也是全国首个共享单车的政策规范性文件。

　　针对2月21日以来小鸣单车的违停行为，杭州西湖区城管局灵隐中队表示，按照《杭州市市政设施管理条例》相关规定，在城市道路设施管理范围内，禁止擅自占用、挖掘城市道路设施。他们已经对该共享单车公司发出了责令整改通知书，要求他们整改到位，把停放不规范的单车转移走或者移到非机动车泊位中。

　　浙江省交通运输厅相关负责人表示，对共享单车的规范和管理，并不是抑制该产业的发展，而是为了促进互联网自行车健康发展，保障各方合法权益。

　　问题2

　　我的共享单车押金是否安全

　　“去年11月，我听到有消息说某个品牌的共享单车可能要倒闭了，于是我赶紧把299元押金取了出来。”一位共享单车用户说。

　　按照各个共享单车平台的规定，要租赁共享单车，必须向平台支付租车押金，费用在99元-299元不等。伴随着共享单车用户数量的增多，行业沉淀下来的巨额押金及其潜在的管理风险不由得使人关注。

　　央视财经在2月21日的《第一时间》节目中指出，大量的活跃用户为共享单车平台带来了数以亿计的押金，但有用户反映押金充进去容易、退出来难。

　　在充与退的时间差里，共享单车平台会用这笔庞大的资金做什么呢？万一平台停营，用户的押金还能及时拿回来么？

　　行业表态：

　　押金绝不挪作他用可实现秒退

　　吕城江表示，骑呗用户的押金都存放在支付宝，对要求退押金的用户，几乎可以实现即时到账，不存在挪作他用的说法。“目前公司的营收主要来自单车租赁，从测算来看，每辆单车每天只要使用2次，就可以在5个月内收回成本，加上运维成本，也只要半年，而一辆单车只要不是恶意破坏，使用一年没有问题，公司利润是可以保障的。”

　　摩拜单车和ofo均回应称，押金退款可以做到“秒退”。ofo单车表示，他们的所有款项均为专款专用，有风控体系。摩拜单车表示，其专门开立了存放押金的银行账户，100%确保押金的安全，专款专用。

　　此外，用信用值作为押金的替代品，也是各共享单车平台打消用户疑虑的一种做法。永安行单车和芝麻信用合作，只要芝麻分数超过600分，就可以免押金。

　　专家建议：

　　应尽快出台相应的监管措施

　　今年1月13日，摩拜单车创始人胡玮炜在公开场合透露，经过9个月的运营，摩拜单车的用户量已经超过1000万，覆盖12个城市。如果按照每个用户299元的押金计算，摩拜单车的押金收入可能超过29.9亿元。而据央视财经测算，摩拜单车去年12月的活跃用户量已达313.5万人，每月活跃用户押金总额超过9亿元。

　　这样大的体量，一旦出现问题，就是大面积的用户损失。吕城江承认：“今后或许这样的问题会更突出。”他解释说，目前共享单车还属于新生事物，市场空白较大，现有的共享单车品牌处于“人人有肉吃”的市场蜜月期。随着品牌和单车的数量越来越多，市场竞争越来越激烈，大公司甚至开始打价格战，现在数十家共享单车平台，最后能存活下来的也许只剩三五家。

　　“最快有可能在今年下半年，行业内就会出现撑不下去、停止运营、甚至跑路的共享单车平台。如果监管不到位，用户的押金的确可能出现问题。”吕城江说。

　　浙江浙元律师事务所副主任张轶群认为，共享单车向众多用户收取押金的行为，实际上已经构成了一种金融行为。相信大多数共享单车平台都是出于诚信服务的目的创办的，但既然这类平台涉及金融行为，且用户数量庞大，金融监管必须尽快提上议事日程，防范可能发生的风险。