降成本，还须再发力

　　编者按：实体经济是浙江发展的根基，省第十四次党代会报告强调要“全面振兴实体经济”。上半年，浙江经济高开稳走向好，但正处转型升级攻坚期、新旧动能转换期，企业面临的成本涨、负担重、转型难、要素紧等困难不容忽视。努力化解企业发展的“痛点”，各级党委、政府积极作为。请看今起推出的一组记者调查。

　　浙江在线8月22日讯 (浙江在线记者 夏丹 通讯员 袁伟江 张泽民）成本高、负担重是当下不少企业反映比较集中的“痛点”。为此，去年以来，我省为企业减负降本连发三批政策，干货满满，力度空前，特别是暂停征收地方水利建设基金和下调电价等政策，受到企业一致好评。

　　喜雨化甘霖，润企细无声。近期，笔者到上虞、长兴等地调研，企业普遍反映，真真切切地享受到了降成本的红利，但对降本减负他们还有话要说，提升企业获得感还有一定空间。

　　“看上去很美”

　　好政策还盼早落实

　　走访中，一些企业反映，出台的一些减负政策“看上去很美，但很难吃到嘴”。

　　比如，去年4月我省出台第一批降成本政策中规定的工业厂区内生产、生活用电用水分类计价政策，在不少企业很难落地。绍兴有企业反映，惠企政策中允许员工食堂、职工宿舍的用水、用电、用气按民用价格计费，但实际上，相关执行主体要求食堂和宿舍必须与厂区独立隔离并封闭管理，且必须单独安装变压器。执行主体的这一要求也是有理有据。这意味着不少企业要享受优惠必须先进行内部改造，尤其是单独安装变压器往往价格不菲，所以这一惠企政策在不少企业无法落地。

　　再比如供气，某地企业反映，目前天然气公司的接口费要50万元，“实在太贵了”。根据我省今年6月出台的《关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》，我省将“推进天然气价格市场化改革，制定省内天然气管道运输价格政策，从严控制天然气输配价格，着力降低企业用气成本”。对这项政策，企业期待早日落地执行。

　　受访企业提出，希望减负政策在原则性条文之外，还要在增强针对性和可操作性上多下功夫，否则初衷再好也可能沦为一纸空文。 

　　雨露均沾，更要统筹协调

　　近两年，国家陆续推出“营改增”结构性减税举措，四大行业所开具的增值税专用发票纳入抵扣范围，有效降低企业税收负担，促使企业加大固定资产投入和研发投入，广大企业普遍得到实惠，提升制造业竞争力。但在调查中，记者也遇到因为“营改增”反而导致成本上升的企业。

　　位于上虞的浙江明新风机有限公司，是当地130多家风机企业中的佼佼者，刚刚申报了省级隐形冠军培育企业。公司董事长董明祥告诉记者，“现行‘营改增’政策认定年营收500万元以内的物流公司为增值税小规模纳税人，增值税征收率为3%，于是物流企业为满足这个条件，一家公司拆分成多家，并让每家都成为500万元以内物流公司。夸张地说，有物流企业老板，让自己的老婆、妹妹、妹夫、表弟、堂弟各自成立一家物流公司，每家规模都在500万元以内，从而享受税收优惠。而我们制造企业原来物流费用可享受7%的增值税抵扣，现在只有3%了，导致我们上游的制造业物流成本明显上升。”

　　有专家认为，结构性减税是推动实体企业转型升级、推进供给侧结构性改革的重要举措，在出台政策时要统筹考虑政策导向作用，处理好各方利益关系，重点鼓励企业做大做强、转型升级。明新风机的困惑，说明政策制定时要从整个产业生态链的角度来考量，不能头痛医头、脚痛医脚。

　　减“有形负担”，也要减“无形负担”

　　走访中，企业对减轻“无形负担”的呼声也很高。这些“无形负担”来源于制度性成本，中介服务成本高是其中反映比较集中的一个问题。

　　对一些与行政部门存在千丝万缕联系的中介机构监管缺失，办事周期长、收费高、垄断等问题让企业感受较深。有企业反映，环保竣工验收为什么要指定当地环境监测站？不仅收费远超市场价，关键是钱交了几个月都还轮不到检测。

　　除中介服务收费外，企业在项目投资、工程建设、生产经营过程中还有核准、备案、许可、认定、认证等各种制度性成本。有企业反映，去年为某项目竣工验收跑部门，前后花了10个月，汽车里程3万公里，这还不算工资、住宿、汽油等费用。

　　今年以来，我省在全国率先推行“最多跑一次”改革。受访企业负责人对此普遍给予好评。他们说，这项改革大大提高了政府办事效率，实质上就是为企业办事降低了制度成本。

　　长兴德玛克控股集团总经理洪毅回忆，当时公司决定在长兴投资，长兴正好有一处破产拍卖的厂房，但企业需要两天内调集数千万元资金。面对1000万元的资金缺口，长兴有关部门用一天时间就帮企业办出了房产证。有了房产证，企业顺利从银行拿到贷款填补了资金缺口。“这给我们省了不少财务费用，要不然公司还得去拆借，光拆借手续费就是一大笔。”洪毅说。

　　这是政府部门为“大好高”项目特事特办的典型事例。如何将特事特办转变为服务企业的常规做法，这也正是广大企业所期盼的。记者从有关部门获悉，我省新一轮企业减负担降成本改革正在紧锣密鼓进行中。这，也正是广大企业的期盼。