浙江数据共享取得新突破 “V字”系统打破信息孤岛优化工作流程

　　浙江在线12月15日讯（浙江在线记者 金春华）省级部门办件量90%以上的前100个高频事项数据共享取得新突破，数据共享比例达78.8%……12月14日，我省“打破信息孤岛、实现数据共享，推进‘最多跑一次’改革”第四次专题会议召开，亮出新的成绩单。

　　会议现场气氛活跃。相关单位负责人汇报了改革进展情况。省数据管理中心负责人通过PPT，用数据、流程图等现场讲解数据共享体系开发“V字”系统。4位厅局负责人现场打开电脑办理事项，演示数据共享最新成果。省领导不时与汇报人交流互动，最后还拿出现场手绘的“V字”系统，用深入浅出的语言，系统辅导如何利用该模型高质量推进“最多跑一次”改革，特别是点出了其中的关键环节，提出了明确的要求。

　　顶层设计 系统推进

　　“这是一场‘V字’系统工程模型和数据共享顶层设计的现场辅导课。”省数据管理中心负责人说，打破信息孤岛、实现数据共享是“最多跑一次”改革的重要支撑。但这需要系统推进，完善顶层设计。

　　所谓“V字”系统，分下行和上行两个阶段，是一种经典的系统开发模型。下行阶段包括数据事项梳理等6个节点，把具体的事项落实到数据上。上行是对下行阶段结果的验证，主要为动态测试的过程。每一个办事事项都完成了“V字”，就意味着我们在“一窗受理”和数据共享条件下的“最多跑一次”实现了。

　　“数据共享过程中，我们面对的是数千个系统、海量的数据。每个数据、数据的接口都对应不同部门。系统定义阶段每一步，部门‘一把手’和有关责任人员都要签字，通过文档确认，切实将责任落到实处。”该负责人说。

　　事项梳理，是这个系统工程的逻辑起点。目前，全省统一规范的办事事项目录已经形成，省、市、县三级共梳理群众和企业到政府办事事项主项1402项、子项2930项。其中，省级梳理的695项办事事项，95.68%的事项已实现“最多跑一次”。

　　系统工程需要系统推进。今年11月22日开始，省数据管理中心把中心工作人员、支撑公司、26个省级部门工作人员及开发公司、阿里巴巴团队邀请到一起进行集中办公，连通网络、对接接口、改造页面，实现共享数据和技术。

　　“为此，我们的工作模式也要系统化。”该负责人说，集中办公制定了早上早会、晚上总结、每日一报、每周一会等工作机制。

　　数据共享 集成服务

　　顶层设计的完善，大大推动了数据共享的进程。截至12月12日，身份证、户口簿、社保证明等100类复用程度高的数据已归集到位，能满足81.9%的共享需求。

　　“这是我们作为年底前实现数据共享的攻坚目标。这100个事项涉及到32家数源单位、161类数据。”省政府办公厅相关负责人介绍，这个系统打通，顶层设计就得到了验证。

　　群众和企业最关心的减材料、减时间、减环节等工作取得新成果。近日，由省级单位牵头负责，省、市、县三级上下联动，对全省所有“最多跑一次”事项进行梳理。梳理后，平均每个办事子项合集精简材料3个，办理时间平均又压缩了5天。

　　数据共享的平台支撑能力进一步提升。目前，我省个人综合库、法人综合库、信用信息库的数据量已超过60亿条，电子证照库已归集31本常用证照数据。全省各级已有504个单位向省数据管理中心调用数据。

　　“这就像‘点菜’一样，我们向省数据管理中心发‘点菜单’，调用《浙江省级公共数据共享清单》中与办理业务相关的数据，可以迅速得到回应。”衢州市行政服务中心主任田俊以公积金业务办理为例说，以前办该项业务需要去7个部门、跑10趟，至少5天时间才能办好，现在只要带上一张身份证和购房合同，经衢州市行政服务中心“一窗受理”后，就能“一站式办理”公积金贷款。

　　群众受益 政府转型

　　数据共享成效显著。

　　“在浙江政务服务网注册账号、提交材料，通过审核后，窗口办理只花了5分钟。”近日，长兴县中医院护士饶宝雁通过线上、线下结合的新方式，很快就完成了护士执业延续注册。

　　这5分钟的背后，是省卫计委推动数据共享的各种努力。省卫计委相关负责人告诉记者，今年起，我省卫计系统与浙江政务服务网等相对接，通过调用公共数据共享平台提供的共享接口，获取公安的身份证和教育的学历学位等信息，推进医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革，大大降低办事成本、提高了效率。

　　“一码通用”“一证通办”“网上办不见面”……数据共享真正做到了让数据多跑路、让群众少跑腿。截至12月12日，我省省、市、县三级办事事项开通网上申请的比率分别达到86.8%、73.7%、73.1%，杭州等7个市和40个县（市、区）开通了移动端办事功能。浙江政务服务网累计注册用户达1335万，统一公共支付平台累计缴费业务量达3904万笔，全省证照快递量达1388万次。

　　数据共享也加速推动政府治理数字化转型。

　　衢州市柯城区华墅乡负责人说，自从基层治理综合信息平台上线运行之后，乡里把公安天网、千里眼、应急监控等108个监控接入系统，改变了原来靠人巡逻等治理方式，可以24小时实时掌握重要点面情况，第一时间发现、受理、处置问题。目前，该乡“四个平台”已通过流转处置事件1890件，受理率、办理率均为100%。

　　这是数据共享在基层的运用，突破了时空产生的限制和盲点。截至12月12日，我省基层治理综合信息系统已在线处置各类事件超过200万件。