上海和杭州 到底是竞争关系还是竞合关系？

　　浙江在线12月29日讯（浙江在线记者 袁华明）最近一段时间以来，上海杭州谁是谁的后花园，或者谁是谁的“环”的话题有点热。其实这样的话题十多年前就曾讨论过。一边是争论不休，另一边看到的是大上海的不断繁荣，另一边则是杭州国际化程度的大幅提高。

　　上海和杭州，到底是竞争关系还是竞合关系？还有，到底谁是谁的后花园？

　　是谁在叫板上海

　　最近一段时间以来，似乎一直把杭州和上海作对比。有人把这理解为杭州向上海叫板。那么，杭州该不该叫板上海？凭什么可以叫板上海？

　　有些指标，杭州确实已经领跑了。比如创新驱动中最为关键的人才要素，杭州已成为人才净流入最大的城市之一。今年1月底，猎聘网发布的最新数据显示，2016年在人才净流入占比排名TOP20的城市中杭州排名第一 。

　　今年3月，全球最大职场社交平台LinkedIn（领英），首次发布“中国职场全球化榜单”，上海、北京、深圳、广州和杭州排名前五，但是从海归人才流入的相对量来看杭州还逆袭北上广深，排名全国第一。

　　2016年G20杭州峰会之后，杭州的国际知名度大幅提高，自身的国际化水平也大幅提升。

　　但这些都不是叫板上海的理由，杭州其实根本没想要叫板上海。

　　这些年的发展已经证明，上海并不仅仅是上海人的上海，还是全国的上海和全球的上海。有些人看到了国家最新对上海的城市总体规划，特别是人口规模、建设用地等四条底线，仿佛看到了上海发展的“天花板”。

　　其实不然。

　　有一种城市叫平台型城市，上海是这种城市，香港也是这种城市。这类城市的特点就是海纳百川，包容发展。

　　就拿香港来说，其实香港资源禀赋并不丰富，但是通过开放发展，吸引了大量企业和资本，成为全球金融中心之一。

　　从可以预见的时间来看，上海，仍是长三角不可撼动的“老大”。

　　关键看对标是谁

　　上海和杭州两座城市之间的比较可以有很多方面，但有一点却是很多人忽略的，那就是每个城市对标的到底是谁？

　　对于上海来说，不仅是承载着一座城市的使命，也担负着国家使命。所以，上海综合实力对标的是纽约、东京，是全球一流顶尖的城市。

　　在这一点上，国内鲜有城市可以与之抗衡，就综合实力而言上海仍是杭州学习对标的城市。

　　就在前几天，上海市委市政府日前召开优化营商环境推进大会，要求在提供更好的制度供给上不断有新的突破，提出上海要建设卓越的全球城市，增强吸引力、创造力和竞争力，必须对标国际最高标准、最好水平，不断提升制度环境软实力，努力打造营商环境新高地。

　　但是在一些领域，杭州和国内其他城市就有可能比上海做得好，所以上海也要向国内其他城市学习。换言之，在一些领域，上海要向“单项冠军”学习。

　　最典型的，杭州在互联网发展方面比上海来得快，在互联网应用方面无论政府还是企业都有很高的热情，很强的创新意识。

　　仔细翻阅近来的上海市委机关报《解放日报》，涌金君发现，其实上海已经放低身段，向国内其他城市特别是长三角城市学习的态度还是很诚恳的。

　　《解放日报》一度将“他山之石”栏目移至头版，对浙江“最多跑一次”改革等进行详细报道。

　　在相关的新媒体上也多次介绍长三角其他城市的先进做法。例如12月22日《解放日报》旗下微信公众号“上观新闻”推送了一条稿子，题目是《在杭州一张卡能办成的事情，上海为啥需要5张卡？》，引起很多人的关注和讨论。

　　所以，在讨论上海和杭州时，不能混淆了对标的对象。

　　谁是谁的后花园

　　过去很长时间，杭州都被上海当作是后花园，是上海人周末节假日休闲度假的好地方。

　　但如果人们把购物也当作是休闲的话，上海显然是杭州的后花园。

　　其实，讨论谁是谁的后花园，又很容易回到前面的话题。涌金君以为，一般来说老大是不会成为后花园的。

　　讨论上海和杭州谁是老大或者谁是谁的后花园，不如认真思考两座城市的合理定位，协同发展。

　　有人说上海是“老天爷赏饭吃”的城市，因为上海是长江和钱塘江（杭州湾）入海口的交汇点，地理上靠江临海，交通上通江达海，资源配置上拥江揽海，有着全球大都市、大湾区罕有的海陆资源优势，有更大的海陆发展空间和腹地。

　　上海也从前些年的打造国际金融中心、国际航运中心（“两个中心”），到目前的国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心（“五个中心”），在“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略利好之下，上海前景不可估量。

　　而杭州这几年的发展也是有目共睹。在互联网、大数据、人工智能等领域的应用型开发方面走在全国前列，比如杭州前两天开通了全国唯一可以使用移动支付的地铁购票系统，还培育出了阿里巴巴、海康威视这样的国内行业顶尖级企业。

　　当然，上海和杭州是有竞争的，但更多的应该是竞合。这对好CP，应该在长三角一体化发展中当好表率。作为上海这样的平台型城市，需要上下游资源流动和匹配，这方面沪杭两地可以有更多的互动交融。

　　崛起的杭州对上海来说将可以更好协调资源流动，而发达的上海可以让杭州能更好地承接国际化效应的溢出、创新资源要素的溢出。