大笔如椽绘新篇——党的十八大以来浙江“三农”工作综述

　　浙江在线2月24日讯 (浙江在线记者 许雅文 肖淙文）天道酬勤，日新月异。

　　回望浙江“三农”发展，这是不平凡的五年。2017年，浙江农村常住居民人均可支配收入24956元，连续33年位居全国省（区）第一，城乡居民人均可支配收入比降至2.054∶1，连续10年保持缩小态势；全省农村生活垃圾集中收集有效处理实现基本覆盖，规划保留村实现农村生活污水治理全覆盖；全省建制村实现客车村村通，公办乡镇卫生院标准化建设达标率99%以上；低收入农户收入水平不断提高，五年年均增长17.6%……

　　党的十八大以来，浙江以“八八战略”为指引，在加快推动农业农村现代化进程中，既不忘初心、一以贯之，又自我变革、守正出新，高质量推进现代农业发展，高水平推进城乡统筹，高标准建设美丽乡村。浙江乡村拥有了更多靓丽标签：农村产业强、乡村环境美、收入水平高、公共服务全、农民生活好、农村社会安。

　　产业向绿，迈向高质量发展

　　坐落在嘉兴桐乡市的一家占地300多亩的牧场，养猪做到零排放，猪的粪尿变废为宝，一年卖了1000多万元。花卉、蔬菜大棚点缀其间，春意盎然，游人如织。

　　推进农业绿色发展，是减少农业面源污染，提升农业发展质量的必由之路。这不仅是一场关乎农业结构和生产方式的经济变革，也是一次行为模式、消费模式的绿色变革。农药、化肥提前实现使用量“零增长”，全省规模畜禽养殖场排泄物资源化利用率达到98%，农作物秸秆综合利用率达到95%，农药废弃包装物回收率达80%，累计取缔涉渔“三无”船舶14584艘，全面布局建设1500个土壤污染监测点……

　　伴随绿色发展方式而来的，是金色的丰收。近年来，浙江农村经济发展方式发生深刻变化，农业不再限于耕田养殖，而是逐步转向一二三产业融合发展。

　　一朵牡丹花，因三产融合而身价大增。遍植衢州衢江区举村、周家、杜泽、上方等多个乡镇的油用牡丹，每亩平均可采收牡丹籽500斤，按市场最低收购价每斤10元计算，亩均收入在5000元左右。按20%的出油率，加工成高档食用油，每亩收益4万元。再加上休闲观光游，收入更加可观。

　　2017年，全省培育农家乐休闲旅游特色村、点3483个，接待游客3.38亿人次，比上年增长21.6%，营业总收入353.79亿元，比上年增长20.5%；农产品网络零售506.2亿元，比上年增长27.8%，网络零售额超过千万元的电子商务专业村779个。

　　在丽水遂昌县高坪乡，烂漫花海农家乐综合体将150个农家乐联合起来，实行“统一宣传、统一接团、统一标准、统一结算”管理模式，全年接待游客可达30万人次。松阳县象溪村实行“村+公司+农户”的合作模式，全力打造3A级景区。龙泉市西街街道下樟村村民共同发起组建农家乐合作社，募集69万元资金用于农家乐综合体项目建设。

　　农民还在职业培训中自我成长，在就业创业环境的持续改善中增强自我发展的信心。2012年至2017年，全省累计培训各类农村劳动力395.14万人次，农业劳动力75%以上转移到二三产业就业。 

　　相向而行，聚焦高水平城乡统筹

　　“沉睡的资产活了，收入有保障了，日子越来越好了。”这是义乌统筹推进农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度改革等带来的红利。

　　推进城乡融合发展，要靠改革破解制约城乡发展的制度障碍。近年来，浙江加快城乡发展一体化，统筹推进农村产权、土地、金融、户籍等制度改革，基本构建起城乡公共资源均衡配置体制机制，加快推进城乡生产要素平等交换。城乡基本公共服务更加均等，科教文卫事业快速发展，84个县（市、区）实现城乡低保同标。

　　到2017年底，我省土地流转率达到55%，村经济合作社股份合作制改革全面完成，农村产权流转交易市场覆盖率达96%以上，户籍制度改革全面推开。

　　在德清县，即使是偏远山村也充满了发展活力，我省农村集体土地入市第一槌在这里敲响，返乡农民工创业掀起热潮，民宿经济更是蓬勃发展。作为城乡融合改革的配套，早在2014年，德清就进行了一场大规模的“确权”行动。至2017年底，所有有形和无形的农村资产全部确权完成、登记在册、颁证到人。死权变活权，资产变资源，从而实现人、财、地等要素的流动，推动现代农业、农产品加工制造、乡村旅游等产业发展。

　　城乡融合，就要消弭差异化的公共服务。在浙江乡村，人们对美好生活的向往，从就业、养老、医疗、教育到社会生活，正在被一一满足。

　　新年伊始，德清县民政局统一招聘263名农村助老员进村入户。从此，德清148个村和35个社区的居民平等享受着居家养老服务。自2013年启动户籍制度改革以来，德清全县33项城乡差异化公共政策全部并轨，县域内基本实现统一待遇。

　　民有所呼，我有所应。一大批农民最关心、最直接、最紧迫和最实际的民生工程持续实施推进。到2017年底，全省农村自来水普及率达99%以上；有线电视入户率达90%以上，有线广播覆盖80%以上的农户；河长制全面建立，全省河道保洁基本实现全覆盖；扶贫开发全面推进，五年实现农民异地搬迁25.4万人、扶贫小额信贷累计贷款97亿元。

　　为了弥合城乡差距，五年来，人往农村走、钱往农村投、政策往农村倾斜，农村基层治理迈出新步伐，乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大平台”建设全面推进，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系加快形成。

　　生态宜居，打造高标准美丽乡村

　　大地回春，万物复苏。一湾龟溪江静静流淌，宛如一条碧带串起青翠山色、崭新民居、整洁村道……走进绍兴新昌县沙溪镇董村，诗画江南韵味诗意流淌。

　　乡村振兴，生态宜居是关键。近年来，浙江着力改善农村人居环境，实现了从“千万工程”到美丽乡村，再到美丽乡村升级版、全面贯彻落实“大花园”战略的跃迁，全域推进美丽乡村高标准建设，初步形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光”的全域大美格局。全省共创建美丽乡村示范县12个、风景线300多条、特色精品村2500多个。

　　2016年起，湖州安吉县在乡间试行“垃圾不落地”，由此开启了一场绿色生活方式的变革。试点村内的垃圾池消失了，代之以定点投放、定时收集，让垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏、村容更整洁。“垃圾不落地”让乡村环境提升了一个档次，更是一次弘扬乡风文明的探索。

　　在浙江，越来越多的乡村将改善农村人居环境作为突破口，改变了过去脏乱差的村容村貌，转变了村民陈旧落后的生活观念，迎来了新的发展机遇。目前，全省农村生活垃圾集中收集有效处理村级覆盖率达98.6%；生活垃圾分类处理村1.15万个，覆盖率达41%；农村生活污水治理三年行动圆满收官，完成治理2.1万个村，518万户农户的生活污水实现了截污纳管；96.3%的村完成或部分完成改厕。

　　乡村之美更要“内外兼修”。近年来，我省农村优秀传统文化得到有效保护和传承。加强历史文化村落保护利用，启动六批259个重点村、1282个一般村保护利用项目，各级投入资金50多亿元。组织开展《千村故事》《千村档案》“五个一”行动，传承具有浙江味道和地域特色的活态文化。着力打造农民的精神家园，建成农村文化礼堂七千余个。