苏堤白堤“禁骑”？西湖景区：试行并征集市民游客意见

　　浙江在线5月4日讯（浙江在线记者 吕艺真 见习记者 曾艺 通讯员 斯金叶 张丹）“苏堤白堤非机动车全面禁行”，这条消息这两天在杭州人的朋友圈里刷屏了。

　　有人说：“你知道自行车多乱来吗？苏堤这么多桥，都是陡坡，直接冲下来，刹都刹不住。”

　　有人说：“西湖是要边走边慢慢欣赏，可有时没走几步，就听到后面讨厌的喇叭声，要时刻注意给它让路。”

　　也有人说：“晚上骑着自行车出来，享受西湖边的凉风美景，也是一大快事！选个时间段禁行就可以了，没必要一刀切……”

　　苏堤、白堤为什么要禁行非机动车？市民们又是什么看法？带着疑问，记者奔赴景区探访。

　　景区：禁行主要是从游客安全和游玩体验考虑

　　苏堤、白堤禁行最早是2013年以来逐步推行的。去年“十一”之后，开始实行节假日全天、工作日每天19时至24时，禁止一切非机动车在苏堤、白堤通行的规定。

　　为什么越禁越严？“主要是G20后，来杭州的游客年年攀升，而苏堤、白堤几乎是所有来杭游客的必游点。这两个景区的人流时常处于摩肩接踵的状态。”西湖景区的工作人员说，刚刚过去的这个五一小长假，游白堤的游客接近14万人次，苏堤近18万人次。平时，这两个景区也一直是热门景点。

　　而这样的状态与共享单车日益增多的情况交织在一起。据调查，目前每天在苏堤通行的非机动车达到2200至3500辆次左右，白堤则达到2400至4700辆次左右。随着互联网租赁自行车的普及，这个数量一直在不断增加。

　　这就造成了在苏堤、白堤发生的涉及非机动车的交通事故、矛盾纠纷和安全隐患不断出现，直接影响到了游客的安全和游玩体验。

　　”这是我们进一步开始试行目前的全面禁骑管理措施的主要原因。“西湖景区工作人员说。

　　与此同时，在G20之后，很多市民游客都对峰会期间西湖景区风靡一时的“黄线躺”记忆犹新，并向景区和相关部门提出建议，希望苏堤、白堤真正成为西湖景区两处步行景观道路，为游客提供更为舒适安全的游览环境 。

　　综合各方意见建议，西湖景区前期做了很长时间的探讨研究，并委托专业的第三方机构，对苏堤、白堤禁行非机动车开展科学论证。

　　调查结果显示：一半以上的西湖游客认为苏堤、白堤上自行车通行存在较大安全隐患，尤其影响了行人的安全；100%的受访者均认为苏堤为公园道路，97.5%的受访者认为白堤为公园道路。

　　这也是双堤开展“禁骑”试行的基础：根据《杭州市公园管理条例》第二十条：“公园业主单位应加强车辆管理。除老、幼、病、残者使用其专用车辆外，其他车辆未经允许不得进入公园”。

　　“禁骑可以说是从照顾大多数人的安全和利益角度出发，也符合西湖开放景区的特征。”西湖景区工作人员告诉记者。

　　在苏堤执勤30年的老交警说：苏堤白堤不适合骑行

　　南山派出所的方警官在苏堤这一带执勤已有30年，他说：“苏堤的道路与市区不同，它很狭窄；再者，这里是景区，景观灯聚光效果不如市区里的街灯好，存在较大的安全隐患。苏堤上那么多桥，一些人在下坡时难免有盲点，一旦刹车把握不好就容易出事故。”

　　而在节假日客流高峰期，非机动车的进入并不会加速人流的流动，反而会加剧道路的拥堵。

记者实地探访：绕行不远 停车方便

　　苏堤2.7公里步行需39分钟，而从苏堤北口走北山街、杨公堤、南山路，到苏堤南口，一共4.3公里，骑行需22分钟。原来走苏堤的非机动车，现需绕行杨公堤，看似不方便，但其实因为苏堤只能推行非机动车，所以从游览时间上看，并没有变长。

　　为配合“禁行”，西湖景区在两堤的4个出入口，一共划出了近400个非机车位，供游客日常使用。其中苏堤南口（不用穿马路）树穴之间的停车位有100个左右；苏堤北口到岳湖广场停车位有150个左右；白堤平湖秋月口停车位有50个；白堤断桥口，星巴克边上，石函路取消了两个机动车停车位，可以停非机动车80辆左右。

　　考虑到一些年老体弱的游客和其他实际需要，轮椅、环西湖观光电瓶游览车及正在执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车、清卫保洁、景区管理等工作用车不受禁行限制。

市民：大部分表示理解

　　截至目前，苏堤、白堤非机动车禁行试行已有三日，记者在苏堤南口蹲点发现，绝大多数游客市民看见“禁行”标识之后选择了主动停车，步行进入苏堤。

　　顾先生就是其中一位。因工作关系，顾先生偶尔会骑电动车经过苏堤，对于“禁行”，他表示可以理解，也愿意配合，“游客多的时候确实应该禁，安全问题要紧。但我认为在游客不多的时间段，比如工作日早上7点前，在安全驾驶的基础上，还是可以适当放行的。”

　　在“禁行”前，两堤上常见成群的骑友和轮滑爱好者，“最喜欢早上骑车穿苏堤了，心旷神怡啊。”骑行爱好者金先生说道，“现在禁行了，我也表示理解，只是一想到以后不能再骑游苏堤、白堤，就觉得有点遗憾。”

　　专家：可尝试推出新的交通工具

　　浙江省社会学学会会长杨建华教授表示，西湖作为中外游客向往的旅游胜地，多一些步行街道不失为一件美事。苏堤、白堤人潮如织，从安全角度考虑，自行车在这两条堤上“禁骑”，可以让游客更自在轻松闲适。此外，西湖景区和相关部门可大胆创新，在沿湖开辟出更多步行道，让游客在完全没有车辆的环境下，尽情尽兴饱览湖山风光。同时在保证安全性的基础上，还可尝试推出新的旅游交通工具，既能方便大家出行，也能与周围美景相融，成为杭州这座文化名城新的风景线。

　　交通专家、浙江工业大学教授吴伟强则说，这一举措短期的效果可能不错，但作为一项末端管理措施，长期来看可能并不是最理想的。“苏堤、白堤这两年的非机动车数量激增，大部分是因为共享单车的盛行。如果管控好共享单车，在西湖景区的外围做好交通引导，问题便引刃而解。不过西湖周边的整体交通生态再构造，并不仅仅是景区管委会的事情，需要其他相关部门一起做整体的科学规划与执行。”

鱼与熊掌能否兼得？西湖景区期待市民游客提供意见建议

　　西湖景区管委会工作人员表示，目前“禁骑”还处在试行阶段，会在这期间收集社会意见，分析试行结果，不断创新完善管理措施。

　　“试行就是为了让大家实际感受一下‘禁骑’，以便提供给我们最真实的反馈。欢迎广大市民游客提意见和建议，我们也希望有两全其美的解决方案。如果试行下来管理效果比较好，会继续推行；如果不同声音较多，也会调整措施。等各方意见汇总之后，才会出台最后的方案。”