杭州观察丨国高企三年要倍增 杭州此行动深意何在？

梦想小镇。浙江在线记者 董旭明 摄

　　浙江在线5月14日讯（浙江在线见习记者 马赛洁）5月10日，关于《杭州市高新技术企业培育三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称“《行动计划》”）推进工作会议在杭召开。

　　一项高达60万元的财政补助吸引了不少人的眼球。这是杭州市首次对“国高企”推出这样力度的资金扶持。

　　但一份三年培育计划，用意绝不仅限于此。为什么会提出这个计划？其中有什么亮点？背后又有何深意？

　　2020年力争6000家

　　数字背后是对标一流创新城市的雄心

　　近年来，杭州市在创业创新上的活力已经美名远播。据微链统计，杭州创业项目增长率已连续四年位居全国第一。

　　紧抓蓬勃发展的势头，《行动计划》提出第一个目标：到2020年，杭州市“国高企”数量要达到5688家，力争达到6000家。

　　目前，杭州市已有“国高企”2844家，2017年新增589家。按照这个计划，未来三年将要实现数量翻倍。

　　杭州市科学技术委员会（以下简称“科委”）高新技术发展及产业处处长郑云良提供给记者一个数据，目前，深圳“国高企”数量已经破万，仅2017年就新增5014家，在发展速度和培育总量上都远远高于杭州。“对标深圳、广州等城市，杭州整体创新环境和活力虽好，高新技术企业数量、创新能力和质量有待提高。”

　　有人会发出质疑，这样的对比是否过于看重数量，单纯追求数字上的好看。

杭州未来科技城（海创园）。浙江在线记者 吴元峰 摄

　　实际上，由于杭州市科技型企业的基数较小，在整个梯度建设中，导致了上层精英企业的短缺。

　　大企业都要从小企业成长而来。在未来三年计划中，杭州市每年将新增1300家以上科技型中小企业，作为后备梯队，经过培育，它们有望在未来成为“国高企”，甚至“独角兽”。

　　“其实很多初创科技型企业，大多有自己特有的技术，但是起步时往往资金较少，又缺乏企业经营经验，盈利能力也不够强。”郑云良认为，通过政府的培育和扶持，在一定程度上能帮助企业走上发展成长道路。

　　政府的培育扶持能力是有限的，需要发动起民间资本的力量。由财政资本发力，撬动社会资本，共同助推创业创新事业的进步。

　　据了解，杭州市2017年撬动企业研发投入10亿元。到2020年，力争市本级创投引导基金规模达30亿元、天使投资引导基金规模达10亿元。

玉皇山南基金小镇。浙江在线记者 董旭明 摄

　　创新布局动作频频

　　杭州要传递什么信号？

　　数量上的增加为的是把基础的圈子划大了，扎稳了。但单看这个数字，还是过于表面。增加数量，最终还是希望增加高新技术产业的比重。

　　《行动计划》的第二个目标是：高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从50.1%达到60%以上。

　　优化产业结构是对创新质量的一次拔高，为了实现创新质量上的突破，杭州市在引进优秀人才和项目下了功夫。

　　在人才方面，杭州市近几年推出了“人才新政27条”、“521”计划等多项政策，为发展招兵买马。根据数据，杭州的人才净流入率排名全国第一。

　　在三年培育计划里，杭州市鼓励有条件的区、县（市）到国外创新集聚区设立科技企业孵化器，支持海外优秀人才携带高新技术项目来杭落地创办科技型企业。

　　杭州硅谷孵化器（Westlake  Ventures）就是一个成功的例子。自2014年在美国注册成立以来，已对接超过300个服务海外高科技创业项目，涵盖金融科技、生物科技、人工智能等高科技领域；连线杭州“海创驿站”，成功推动了144家高质量海外优秀高科技企业形成落户杭州意向，其中才云科技等28家已经在杭州市完成注册落户。

　　招揽是第一步，发展是第二步。扶持初创企业是目前的主要工作，但最终目的是培育企业成为高新技术企业。

　　根据“国高企”认定条件，知识产权专利是申报时必须满足的条件之一。《行动计划》的第三个目标是，到2020年，全市有效发明专利拥有量达50000件以上。

　　这次计划中首次推出，在原有奖励基础上，对授权发明专利申报并进入实质审查阶段的企业，给予每项2000元的补助。

　　良禽择木而栖。能把优秀人才和项目圈进来，绝不仅仅是因为优渥的条件和待遇。只有当城市本身有良好的基础，可观的发展空间，好的东西才会被吸引。杭州恰好已经具备了这样的魅力。

国家物联网产业示范基地。浙江在线记者 董旭明 摄

　　向高质量发展要未来

　　杭州要构建全域创新格局

　　在《行动计划》推进工作会议上，杭州市各区代表上台发表了交流感言。全域创新的氛围已经形成。

　　2017年，西湖区“独角兽”产业园正式落地，目标未来三年培育10家以上“独角兽”企业。滨江高新区去年的高新技术产业增加值占工业增加值96%，共引进各类人才26626人，努力建设成世界一流高新园区。

　　此外，上城区招才引智，合作成立“海创驿站”；下城区聚焦人工智能产业；在余杭区梦想小镇，目前已集聚了30多家知名孵化器，良仓、湾西等一批众创空间布局其中。

　　郑云良告诉记者，“国高企”数量倍增和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重的完成情况，被列入党政领导科技进步目标责任制考核体系，进一步激发工作责任心和动力。

　　杭州对创业创新的态度很坚决。在这次出台的三年培育计划背后，打造一个完备的培育初创企业的体系是基本，更大的蓝图是构建全域创新的格局，推动经济实现高质量发展。