扎紧权力笼子 净化政治生态

　　浙江在线4月1日讯（浙江在线记者 丁谨之 实习生 王璐怡）铁面，是全省环保系统党风廉政建设中最需要的表情。

　　这里曾有历史问题，前后两任厅(局)长双双“落马”；现实情况严峻，基层腐败案件易发频发；工作任务艰巨，“五水共治”亟待稳步推进、G20杭州峰会的环境质量必须保障。

　　打造政治上的“绿水青山”，民心所向，但要“动真格”，只有“不怕得罪人”的魄力还不够，还得牵住主体责任的“牛鼻子”，拧紧层层抓落实的“责任链条”。

　　“正风反腐，是干事创业的基础！”驻省环保厅纪检组摸底数、找问题、促整改，与厅党组形成合力，推动全省环保系统层层落实党风廉政建设主体责任。

　　权力运行不规范的现状，如何破局？打破既有利益格局的举措，能否奏效？从贪腐案中走出的环保系统，怎样树起廉政的新形象？在厅党组和驻厅纪检组的推动下，省环保厅历经一年多的实践，给出了答案。

　　剖析两任厅(局)长落马案

　　追问，症结何在

　　2015年底，陈一行调任驻省环保厅纪检组组长。

　　近3年内，我省查处多起环保贪腐案。战果丰硕，驻厅纪检组同志们的心头却沉甸甸。环保系统的贪腐问题已非个别现象，“不除烂根，治不了病”。

　　但“撸起袖子”的纪检组没想到，面对的竟不是“漏风”的廉政“防火墙”。“表面上看，没有什么突出问题，”陈一行回忆，当时厅里干部曾向他介绍，“该有的制度都齐了”。

　　“光有制度顶什么用？”为摸清底数、查找症结，驻厅纪检组一头扎进了档案室，重新起底分析。

　　深入剖析前两任厅(局)长落马案件，纪检组发现了一个显著共同点：通过厅直属单位的下属公司，为特定关系人谋取利益。

　　档案室中的起底工作紧锣密鼓地进行，驻厅纪检组先后走访了11个设区市环保局、10多个直属单位及20多个“五水共治”和G20杭州峰会环境质量保障现场，听取市局领导和服务对象的反映。

　　“一对一谈，从拉家常开始。”日历一天天翻，驻厅纪检组同志的工作笔记里，记满了问题存在的风险点。1年多来，纪检组分别与厅领导班子成员、省管干部、60多名厅机关处长、直属单位负责人以及相关干部谈心谈话，广泛听取干部群众的意见建议。

　　坚持不懈地寻医问药，让驻厅纪检组渐渐摸准了环保系统的“病根”——厅直属单位下属公司存在重大廉政隐患！

　　“纪检组的目的，是推动党风廉政建设主体责任落实，做好监督执纪工作。”在向省纪委主要领导和分管领导汇报的同时，纪检组同时向环保厅主要领导提出存在问题。“厅党组不回避、不遮掩的态度，让我们更有信心。”补漏整改，就这样牵着“牛鼻子”开始了。

　　清理9家企业清退118人

　　补漏，重拳出击

　　“共抓党风廉政建设的短板，各有分工。”纪检组给自己定下的任务是“紧紧牵住落实主体责任这个‘牛鼻子’”。大家明白，党风廉政建设离开了驻在部门的党组，单靠派驻纪检组是抓不好的。

　　“全面从严治党有决心，与我们纪检组的工作配合有默契”，陈一行这样形容与他并肩作战的“战友”——省环保厅新任党组书记、厅长方敏。

　　早在2015年底上任之时，方敏就结合前两任厅主要领导违法违纪教训，启动党风廉政专项教育，主动部署开展廉政风险的自查自纠，并结合环评机构脱钩改制，在2016年上半年就完成了8家企业的清理，并在省级部门中率先出台《浙江省环境保护厅直属单位出资企业国有资产管理办法》。

　　一年来，厅党组认真履行主体责任，共召开8次党组专题会，并成立专门领导小组，与纪检组逐一分析下属企业存在的廉政风险隐患，开出个性化“药方”：落实分管领导的责任，分阶段、分步骤严密安排，便于追责和倒查，并建立厅领导联系制度。

　　截至目前，省环保厅共清理9家企业，完成12家企业的清算、审计等工作，并建立规范了企业账务管理、人员管理等系列制度。

　　厅党组接下来的另一举措，更出人意料。2016年9月，轮岗令来了。

　　驻厅纪检组同志告诉记者，在这场分工调整和交流轮岗中，省环保厅累计开展3批次共16名(次)的厅领导分工调整；3批次共14名处室(直属单位)主要负责人的交流轮岗，处长交流轮岗比例达74%。“目前，除省管干部外，全厅机关和直属单位主要负责人新岗位平均任职时间不到4个月。”同时，针对机关混岗严重的问题，清退了上挂和企事业编制混岗人员118名，并加强直属单位下属企业的进人管理。

　　减少存量，更要遏制增量。厅党组与纪检组坚持抓早抓小、动辄则咎，2016年，共对2名正处级干部进行诫勉谈话和谈话函询，对1名副处级干部进行约谈，并按“四种形态”要求，对相关人员进行交流轮岗、延缓提拔等处理。

　　违法犯罪案件下降71%

　　建制，立足长远

　　2016年，全省环保系统共有50余人受到党纪处分，但系统违法犯罪案件较上年下降了71%，环保系统内的政治生态正在好转，同时，党风廉政建设的主体责任不断夯实。

　　今年3月，我省擂响全面剿灭劣Ⅴ类水的“战鼓”，尽管环保厅任务繁重，但厅党组加强党风廉政建设的力度丝毫未减。

　　2016年8月起，厅党组与驻厅纪检组制定出台《廉情定期交流办法》，每季度驻厅纪检组与厅党组主要领导、机关纪委面对面交流党风廉政建设的面上问题、苗头性问题并反馈部分信访件。

　　夯实主体责任，需层层传递。厅党组与纪检组着力构建常态化的压力传导机制，建立季度廉情报告制度，每季度举行党风廉政建设主体责任汇报会，每次安排3至4个直属单位或处室“一把手”汇报主体责任落实情况，并由厅党组成员和纪检组成员当场点评。另外，还将全面实施党风廉政建设巡察制度。

　　下一阶段，如何继续攻关夺隘？厅党组与驻厅纪检组新一年的工作思路已渐渐明晰。近期，厅党组与驻厅纪检组将进一步谋划，切实抓好省委剿灭劣Ⅴ类水重大任务的环保队伍纪律监督工作。同时，驻厅纪检组还将加强与厅党组及机关纪委对接，抓好环保部门垂直管理后的纪检体制改革。

　　“关键是要形成监督合力”，陈一行透露，厅机关纪委将与驻厅纪检组及相关处室组成巡察组，争取用3年时间完成对9家直属事业单位和13个处室单位的巡察。