工人日报：浙江法院探索三大机制

　　在法官人数有限的情况下，怎样才能让大量案件既“立得进来又办得好”？2016年9月，浙江法院在全国率先开展“大立案、大服务、大调解”三大机制建设，要求构建除审判、执行之外涵盖所有司法服务功能的体系，通过提供一站式、综合性、全方位的诉讼服务，加强人民群众诉讼权益保障，加大诉前和审前的矛盾纠纷化解力度，为社会提供更多更好的司法产品。

　　按照浙江省高级人民法院印发的《关于建立健全“大立案、大服务、大调解”机制的指导意见》中“2016年下半年启动，2017年建成，2018年见效”的目标，三大机制建设现已进入重要节点。

　　大立案：最多跑一次，最好不用跑

　　三大机制中，“大立案”是前提条件。

　　浙江法院建立健全立案督导和违法滥诉防范机制，严格落实立案登记制，大力开展网上立案、跨域立案、延伸立案等便民工作，努力打通立案服务的“最后一公里”。

　　“当前我们立案工作的目标是，年底前满员实现‘100%最多跑一次，50%一次不用跑’。同时，以这项工作为抓手，撬动各方面各领域的改革。”浙江省高级人民法院院长陈国猛说。

　　近日，浙江煜华律师事务所律师张明将一份买卖合同纠纷案件的当事人信息输入浙江法院律师服务平台，然后将起诉材料扫描上传，很快就完成了网上立案申请。几乎同一时间，慈溪法院立案大厅负责民商立案的法官邵芸电脑上，出现提示，正是之前张明所提交的材料。邵芸将案件导入后，这个案件就在法院审判系统自动生成了。

　　“以前我们去法院申请立案，得在窗口等很久。因为法官要逐个核实材料，还要在系统上输入当事人的各项信息。遇到特殊时，半天时间都要耗在那里。但现在，只要有台能上网的电脑，就可以随时随地进行立案申请。”张明感慨道。

　　如今，浙江法院已全面实现网上立案。仅2017年一季度，网上立案数量便多达3.9万件。

　　除了网上立案，浙江法院正在全面铺开跨域立案。4月27日，福建泉州一家纺织贸易有限公司体验了全国首例跨省立案服务：在家门口的泉州市丰泽区人民法院提交诉讼材料，收到了管辖法院——浙江省台州市黄岩区人民法院盖有电子签章的立案受理通知书。从立案到送达，整个过程不到半个小时。

　　此外，浙江法院还在积极推进延伸立案。运用现代信息技术，突破法院办公场所地域限制，将立案服务延伸至海岛、山村等交通不便的偏远地区。

　　大服务：线上线下全方位

　　只有为人民群众提供良好的司法服务，才能让他们在每一个具体案件的处理中感受到公平正义，进而实现司法与公众之间的良性互动。

　　为此，浙江法院大力提升诉讼服务大厅建设，整合网上诉讼服务平台，优化律师诉讼服务，建立集中送达、保全和鉴定机制，为群众诉讼、律师办案提供更优质的诉讼服务。

　　走进浙江高院律师服务中心，但见前台摆放着电脑、内外网电话、打印复印传真扫描一体机等办公设备。在档案借阅区，律师可以通过一扇门直接去往档案室，方便、快捷地查档阅卷。休息交流区摆放着三组沙发，为律师休息、交流提供了舒适的环境。

　　在衢州中院诉讼服务中心，写有“值班律师”字样的标志牌引人注目。来自衢州市10多家律师事务所的律师，每周一、周三上午轮流到该诉讼服务中心“坐班”，免费为群众提供法律咨询、代写文书、诉讼引导等法律服务，协助法院进行法律援助、判后答疑等工作。

　　“人民群众的司法需求发展到哪里，人民法院的司法服务就跟进到哪里”，浙江法院正在不断完善“大服务”机制。

　　大调解：力争八成案件庭审前化解

　　浙江是法院受案大省。2016年，全省法院共受理各类案件149万件，居全国第三位；一线办案法官年人均结案260.3件，是全国平均数的2.3倍。鉴于此，浙江法院着力推行大调解机制。

　　“今后，浙江法院力争将八成案件通过诉前化解、立案调解及速裁方式解决在庭审前。”陈国猛说。

　　“调解要充分理解当事人的困惑与纠结，要善于把人性、情感、法理、事由等掰开来再揉起来，层层剖析，深入浅出，晓之以理，动之以情……”杭州市西湖区人民法院调解员曹霞所写的这一调解手记，真实反映了调解员的心路历程。

　　浙江法院自2016年构筑“大调解”机制以来，全省法院已实现人民调解窗口在诉讼服务中心的全覆盖，建立起多形式、多渠道、多领域的纠纷联动化解新机制。除了线下调解，网络在线调解机制也发挥了巨大作用。

　　著名侨乡青田县人民法院依托涉侨诉讼服务平台，采用即时通讯技术和高清数字法庭，当事人通过QQ即可参与庭审。西班牙华侨张先生对此赞不绝口：“如果像过去那样开庭审理，我要专程从国外飞回国内，劳心劳力又费钱。现在的在线调解真方便，一次都不用跑。”

　　通过立案调解仍不能解决的，浙江各级法院在诉讼服务中心配备了速裁法官团队，可以通过繁简分流机制快速解决纠纷。

　　衢州市衢江区人民法院诉讼服务中心配备了擅长调解的员额法官7名、专职调解法官7名、常驻人民调解员3名、审判辅助人员14名，专门从事立案调解和速裁，实现“3个80%”的目标，即院机关80%以上的民商事案件在诉讼服务中心化解，诉讼服务中心的民商事案件调解撤诉率连续6个月保持在80%以上，民事调解案件自动履行率达80%以上。