我的乡村我的家: 金华金东区发动群众参与农村人居环境整治

　　核心提示：近日，习近平总书记作出重要指示强调，要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。4月26日，全国改善农村人居环境会议在安吉县召开，本期《美丽乡村》周刊聚焦浙江及全国其他地区的实践经验。

　　浙江在线4月26日讯（浙江在线记者 章宏法 肖淙文 区委报道组 魏康星 邵勤旦 张恺悦）雨生百谷时节，八婺大地，牡丹吐蕊，樱桃红熟。绿水青山间，白墙黛瓦的民居错落有致，如诗如画。阡陌田野上，村民播种移苗、埯瓜点豆，生机盎然。

　　被评为3A级景区的金华市金东区澧浦镇蒲塘村里，古村落整治行动正在开展。晚清进士王廷扬故居附近，70岁的村民王志富和3个老伙伴一起，挥锄平整村道，准备铺设鹅卵石。“村庄越来越漂亮了，我们感到自豪，也觉得有义务为乡村建设出力！”擦一把脸上的汗，王志富说起话来中气十足。

　　“良好的生态、洁净的村庄，靠百姓参与和创造。”金东区农办主任傅得芳告诉记者，近年来，当地坚持农民主体地位，按照“全面小康、全域美丽、全民幸福”要求，从村庄单点整治到全域连线成片整治，建成精品村95个、秀美村91个、洁美村206个，美丽乡村创建覆盖率达77.2%。

　　2004年，时任浙江省委书记习近平在全省“千村示范、万村整治”工作现场会上提到，金东区曹宅镇雅里村通过村庄整治，使原来“脏乱差”的村庄变成一个“水清、路平、灯明”的文明村，使原来比较紧张的干群关系变得比较融洽。10余年来，金东始终牢记使命、不负嘱托，以干群关系融洽为本，全力推进农村人居环境整治，让生态宜居、美丽幸福的乡村成为一张金名片。

从“要我分”到“我要分”

　　——村民愿意，事情才能做好

　　因为成功实施垃圾分类工程，江东镇六角塘村先后被评为全国环境卫生示范村、全国垃圾分类示范村。村庄的名气越来越大，前来参观学习的人一拨接着一拨。

　　村民贾金翠家门口放着一蓝一绿两只垃圾桶，分别标注“可烂垃圾”和“不可烂垃圾”。走进屋内，客厅宽敞明亮，地板纤尘不染。客厅一角，放着一只小垃圾桶，里面有几个药瓶子。“这样的小垃圾桶家里有两只，客厅这只装不可烂垃圾，厨房那只装可烂垃圾，装满后倒进门口的垃圾桶。”跟着贾金翠走进厨房，水槽边的小垃圾桶装着一些蛋壳和菜叶子，“厨房垃圾水分多，我每次都把水沥干后再倒进去。”

　　在这位72岁的农村居民看来，垃圾分类一点也不难，习惯后就是举手之劳。“原先大家都把垃圾扔到村口池塘，臭气熏天。垃圾分类后统一收集，蚊子、苍蝇少了许多。”贾金翠说，去年夏天，她家就不用蚊帐和蚊香了。

　　目前，金东按照“群众可接受、财力可承担、面上可推广、长期可持续”的原则，在“两级四分法”基础上，建立垃圾分类六项制度，实现农村全覆盖。“垃圾分类的方法很多，太复杂的农民搞不清楚。分可烂与不可烂，简单明了，村民也懂。” 六角塘村党支部书记楼根洪总结村里垃圾分类成功的诀窍，“村民自发去做，事情才能做好”。

　　从“要我分”到“我要分”，村庄环境的改善，让村民有了更强的主体意识。

　　“开展环境整治后，村里人也给我上了生动的一课。”曹宅镇溪头村党支部书记陈分明向我们说起最近发生的一件趣事。他的朋友来村里做客，习惯性地将烟头扔在了地上，一位年逾七十的老婆婆路过，顺手捡起烟头扔进了垃圾桶。友人尴尬至极，也颇受触动，几天后专程上门拜访。老人说：“我的文化程度不高，但知道这地是为村里人扫的，是为大家有个好环境。”

　　“农民要什么，我们干什么，这是原则。”傅得芳说，在金东，尊重农民意愿，改善人居环境，也激发了村庄发展的活力。

　　在岭下镇河口村，村民朱林生将自家的旧房子改造成民宿，即将开门迎客。“村庄整治后更美了，但村里没有像样的农家乐和民宿。”朱林生说，他和乡亲们商量后，把闲置老屋统一流转、改造，发展乡村旅游，没想到大家一拍即合。如今，破旧的墙体用原木包裹，变身休闲木屋，几栋老屋正在改建，充满乡土韵味的民宿群初现雏形。

从“袖手看”到“动手干”

　　——爱美比美，成了乡村风气

　　彩绘小船做成的花圃、爬满紫藤的墙角小景、造型丰富的盆景拼接……走进多湖街道厅上村，家家户户隐身花海，房前屋后处处见绿。

　　村民黄苏花正在摆弄自己设计的新花架，家门口的两只红灯笼垂下几条麻绳，固定好的木板悬挂其间，上面几盆吊篮花开正盛。“这个创意好，下次评选该给你升一颗星。” 金东区妇联副主席陈卫华不吝称赞，“动员村民投身美丽家园建设，让群众从看得见、摸得着的变化中，感受到美丽乡村建设的好处，实现了从‘冷眼观’‘袖手看’到‘拍手赞’‘动手干’的转变”。

　　农村妇女是美丽乡村建设中的“半边天”。去年，金东区提出“清洁化、有序化、香彩化、协调化”的“四化”标准，全域百村开展“美丽庭院”建设。多湖街道所辖的37个村（社）参与“美丽庭院”星级评定，并实行“一年一评定、一月一比学、一周一抽查”。如今，不论是用过的咸菜坛、酒坛，还是废旧浴缸，都成了厅上村村民旧物造美的宝贝。

　　“夏天快到了，我正准备用水缸造个睡莲小景。”刚在自家苗圃干完农活的王黎敏，带着一脚泥一头扎进家门口的绿地。建设美丽庭院，王黎敏是村里第一个吃螃蟹的人。拆除了自家的红砖院墙，清除堆放的陈年杂物，再种上花草架上秋千，她家的庭院一天一个样。看到变化的村民们也纷纷效仿，爱美比美逐渐成了村里的风气。“亲戚朋友来了都羡慕，说我这小花园比城里住着还安逸。”王黎敏说，尽管每天都要在庭院里忙一两个小时，但美丽庭院让她产生了莫大的荣誉感。

　　“环境改变人，村里的妇女，现在个个成了创意家、园艺师。”陈卫华说，村民对打造美丽庭院极为上心，且富有创意。目前，全区243个村已建成美丽庭院11981户。

　　环境对人的改变，也正在澧浦镇蒲塘村上演。“以前村里收卫生费比登天还难，最后总要靠村集体垫付。去年村里人居环境改善了，村民都高兴，收齐卫生费只用了22天。”蒲塘村党支部书记王标明至今记忆犹新，在他看来，村民的支持是蒲塘村获评国家AAA级旅游景区村庄的重要因素。

　　三面浅山坡环抱，一面清水塘环绕，水系发达的蒲塘村是金东区最早实行“塘长制”的村子之一。村里每个水塘都设“塘主”，负责日常管理和污染治理等工作，每个塘主还配有后援团成员。“我一个人管理难免有疏漏，后援团的村民就是我的‘眼睛’。”蒲塘沿塘主王平说，自己早晚到水塘巡视两次，附近村民会时刻监督水体状况。

　　王标明说，村里党员干部对环境整治干劲十足，村民们也被带动起来了，人气越来越高，今年已接待游客29500人次。

　　在外打拼的乡贤，则通过认捐、捐建、认养等形式参与美丽乡村建设。在曹宅镇寺畈村，开工建设两口新水塘，急需资金，乡贤张秀捐助100万元，解了燃眉之急。在金东，这种村民共谋、共建、共管、共评、共享的氛围已经形成，村庄和美背后是民心齐聚。

从“荣辱榜”到“笑脸墙”

　　——文明素养，在细节中提升

　　八仙溪顺岭下镇釜章村潺潺流过，溪岸的盆景绿植郁郁葱葱。花草掩映间，一块刻着名字的石头无声地伫立着。

　　“那是我的荣誉石，刻上了字就像许下了承诺，既是荣誉也是责任。”72岁的村民章志其说，群众认捐、认建、认养村内公共设施或绿地，都会在“荣誉石”上刻下姓名。他是党员，带头拆掉了家门口的泥土围墙，按照村里统一安排负责一块绿地责任区的日常管理。如今，鹅卵石筑起的花圃中月季、杜鹃盛放，成了溪边的一道风景。

　　激发村民积极性，主动参与村庄事务、实现共建共享，需要一套长效机制来保障。

　　在江东镇六角塘村，为推进垃圾分类，村里设立了荣辱榜，每月评出先进和落后家庭，在村公开栏用照片直观地展示；在厅上村，村口最显眼的地方设有一面“笑脸墙”，每一张灿烂笑脸背后都是一户悉心打造的美丽庭院……“乡村是熟人社会，谁家上了荣辱榜被曝光，不用干部上门就自觉动手整改了。笑脸墙更能提升村民的荣誉感，形成互学互比的氛围。”楼根洪说。

　　规范村民行为，村规民约也发挥了不小作用。“我们将垃圾分类纳入村规民约，如果某家屡教不改，就不能享受村里的各种福利。”楼根洪说，比如儿子不肯对垃圾进行分类，其父母的节日补贴款就暂缓发放；如果党员不带头分类，就取消其评先进的资格。

　　“这些规章制度既规范了村民行为习惯，也保证了公平公正。”岭下镇日辉路村书记陈根有举例说，村里开发项目需征收土地，有村民提出条件，要求优先挑选宅基地，这违反了村规民约。陈根有指着墙上的村规民约，向他认真解读：“凡违反本村规民约拒不改正的，暂缓享受村集体经济利益分配和优惠政策。”面对严格的规范，村民考虑再三后松了口：“村规民约是我自己同意的，我不该说一套做一套。”

　　据了解，为增强村规民约的针对性和操作性，金东区创新推出“五步法”，即村（居）两委联席会议商议确定村规民约征求意见稿，通过召开村民小组或户主会、上门座谈等形式广泛征求意见，形成表决稿报镇乡（街道）审查，审查后的表决稿提交村民会议或村民代表会议表决通过，正式稿报镇乡（街道）备案并在宣传栏公布实施。“村规民约从村民中来，再到村民中去。这种广泛征集、因村制宜的规章制度，为打造宜居乡村提供了规范。”傅得芳说。

　　一面“笑脸墙”，激活了村民共享的自觉性；一块“荣誉石”，调动了群众长期参与的积极性；一部村规民约，提升了村民环境整治的规范性。

　　在长效机制作用下，追求“美丽”已成为每个金东村民的自觉行动。