温州推“涉企免罚清单” 3290项轻微违法有望免予处罚

　　记者从温州市司法局获悉，该局在全市范围内推出“涉企免罚清单”，将柔性举措融入行政执法，主动为行政相对人提供“容错”支持。截至4月底，温州市共梳理形成3290项内容的“涉企免罚清单”，全面提升行政执法机关服务企业、服务公众、服务基层、服务发展的能力，助力温州市新时代“两个健康”先行区创建工作。

　　首犯轻犯“宽大”处理

　　号称自家产品口感“最佳”，违反了《广告法》；在营业执照核准的经营日期前开业，哪怕只提前一天，也属于无照经营，违反《无证无照经营查处办法》；把杂物堆放在疏散通道上，违反了《消防法》……近日，温州某广告公司就遭遇这样一起行政违法。他们通过大众传播媒介发布一则广告，因未显著标明“广告”字样，违反了《广告法》相关规定，依法应当处以十万元以下的罚款。市场监管部门根据“涉企免罚清单”，综合考虑当事人相应情节，如当事人系首次涉及该违法行为、涉案广告不会使消费者产生误解等，最终决定给予责令改正，免予罚款的的处理，企业对此给予好评。

　　“涉企免罚清单”分为两部分：

　　一是从执法实际出发，认为违法行为轻微，可以免予罚款处罚的情形；

　　二是违反法律规范中的禁止性条款，在规定期限内改正即不予处罚的情形。

　　目前，11个县(市、区)共梳理2859项免罚清单，37个市直部门共梳理431项免罚清单。接下来，根据行政管理法律法规和温州市区域发展需要，“涉企免罚清单”将适时进行调整和补充。

　　“免罚”不等于“免责”

　　推行“涉企免罚清单”，会不会成为行政执法部门懒政怠政的借口？会不会成为企业“屡教不改”的理由？市司法局相关负责人解释，“免罚”并不等于“免责”，并不免除其他诸如警示、警告、信用公示等措施。各行政执法机关通过强化日常的服务指导，对于涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为，采用行政指导的方式，予以政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等，以非强制性行政执法手段代替日常监管和行政执法活动，引导和强化经营者自律，进一步实现政府监管由单向行政管理的监管者向治理者转变，由刚性监管向差异化监管、柔性监管、适度监管转变，改变以往的重管理、轻服务，重罚款、轻规范的现象，推动柔性监管模式，强化违法疏导。

　　据悉，自4月份“涉企免罚清单”陆续推出以来，全市公安机关已对100余家企业开展了轻微违规不予处罚。市综合行政执法部门已办理涉企轻微行政违法行为不予处罚案件39件；运管部门则通过采取柔性执法，既为人民生命财产系上“安全带”，又提升运输企业安全管理意识，目前运管综合监管平台每周发现的“疲劳驾驶”和“超速行驶”异常车次已由年初的759条下降到247条。各级行政执法部推行的“涉企免罚清单”，最大限度降低了对企业生产经营活动的不利影响，营造了良好的政企互信关系，获得民营企业(家)一致好评。

　　各县(市、区)

　　“涉企依法不予行政处罚事项目录”

　　梳理情况统计表

　　市直部门

　　“涉企依法不予行政处罚事项目录”

　　梳理情况统计表