“竖起来的社区”，看宁波如何管理

　　浙江在线7月8日讯（记者 钱祎 王波 通讯员 沈默） 宁波东部，一个新的城市中心正在崛起。

　　环球航运广场、宁波中心超高层……一座座标志性楼宇拔地而起，吸引着万千目光，其中税收上亿元的楼宇就有15座。这里，是位于宁波市鄞州区福明街道的东部新城核心区。随着商业活力的与日俱增，管理和服务需求也越来越多，宁波加快了新型城市治理的探索脚步。

　　去年底，福明街道划出一块面积8平方公里、横跨4个社区的楼宇最密集区域，建成宁波首个具有AI管理特色的楼宇社区——荆城楼宇社区，上线集党建、数字招商、智能评估、风险防控等功能于一体的“楼宇大脑”，由6名“社工”管理辖区内的51座楼宇、2000余家入驻企业。

　　让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。这个颇受关注和期待的楼宇社区，半年多来运行得如何？各种数字化应用有多“聪明”？日前，记者走进这个“竖起来的社区”寻找答案。

　  城市新中心

　　碰到治理难点

　　和传统社区不同，荆城楼宇社区是一个建在楼宇间的虚拟社区。

　　夏日，从宁波市区出发，一路向东行驶，在鳞次栉比的高楼之中，我们找到了它的集中办公区域。

　　上午9时许，楼道里、电梯间人来人往，但类似传统社区居委会的集中办公区域人不多。偶有来咨询和办事的企业负责人或工作人员上门，一般不出10分钟就能解决问题离开。一字排开的长桌，椭圆形的接待区域，简约整洁的会议室……像极了一个现代化的企业办公区。

　　2005年初，宁波城区向东突围，在三江口老城东部建起一个新的城市中心，成为今天的东部新城。随着宁波市政府迁入，城市东扩按下“快进键”，地标性建筑不断推陈出新，金融中心、航运中心、文化广场及一批批品质楼盘、高端办公区等拔地而起。这里超越三江口，成为宁波炙手可热、商业活力最强的区块之一。

　　当乡村摇身一变成了时尚之城，现代化的气息越来越浓，企业和人口急剧增长。但很快，这个发展中的城市新中心就碰到了治理难点。

　　东部新城核心区是福明街道的一部分，街道办事处副主任陈颖资就像接了个“烫手山芋”：51座楼宇、2000余家实体办公企业，加上数不清的虚拟注册企业，传统的社区治理模式无法适用，不要说管理和服务，一些企业要么找不到负责人，要么索性连门都不让进。

　　一来二去，这些楼宇虽然名义上归街道管辖，但现实中“井水不犯河水”，除了物业各自管理，其余工作开展起来相当困难。“体量庞大的楼宇群，却变成了管理的真空区。”陈颖资感到无奈。

　　城乡结构转变后，治理方式如何转型？

　　宁波市、鄞州区政府及有关部门和福明街道商议，不如专门划定一块区域，尝试打造一个“竖起来的社区”。一条虚拟的界限，圈出8平方公里的土地，将横跨4个社区、楼宇高度集中的东部新城核心区纳入其中。

　　其中一栋楼的5楼，设立了集中办公区域，由福明街道选派6名“社工”常驻办公。

　　“社工”们均来自街道，大多是发展服务办的成员，有的善于做群众工作，有的接待服务能力强，还有的会说一口流利的英语。他们专业各异、分工明确，有经验老到的基层干部，也有初出茅庐的大学毕业生。去年底入职的95后杨巧何，是这里最年轻的“社工”。

　　在荆城楼宇社区，“社工”们白天走访企业了解需求，对接项目招商、跟踪落地，傍晚则将相关数据录入系统。此外，每人要兼顾10个左右的微信群，及时发布各类信息动态，为企业答疑解惑。沟通联络、接待讲解、组织活动、调解纠纷等也是他们的日常工作。

　　如今的荆城楼宇社区，树木新绿。告别了粗放的管理模式，高效的现代化治理方式在这里清晰可见。

　　前段时间，“社工”戴铭梅一打开微信群，就有多家企业向她咨询员工接种新冠疫苗的事。她总是熟练地解答，并把提前准备好的接种预约流程和楼宇接种点的时间安排发到群里，她也由此收获了一片点赞。

　　6名“社工”与51座楼宇，数量如此悬殊，怎样工作更有效？

　　在“社工”开展“保姆式”服务的同时，街道为荆城楼宇社区量身打造了一个“楼宇大脑”，创新推进数字化转型。

　　一块电子大屏幕，摆在集中办公区域最中心位置。戴铭梅点开系统，一张“云图”便跃入眼帘：经三维实景展示，每栋楼的内部空间，包括周边主干道路、配套设施及每个街区的小景观都一目了然，动动手指就能摸清“家底”。

　　宁波市智蓝图汇科技有限公司是今年初注册的一家创业公司，主营智能安防产品，看中了东部新城的软件产业环境，想在荆城楼宇社区“安家”。企业总经理蓝舜来到集中办公区域，戴铭梅没有带他四处走访选址，而是请他在“楼宇大脑”的大屏幕前坐下来。

　　根据企业基本信息和实际需求，“楼宇大脑”马上开始智能匹配，自动生成个性化方案，为企业推荐了3个具体选址。点击任何一个，不仅可以看到地段、外观、楼层、面积、租金和物业费，还能以不同色块展示楼宇的产业分布、企业数量、主导产业等情况。甚至，每一层楼企业的年度营收、税收等，连同“住”在隔壁的邻居是谁、上下游产业链是否完备等，都看得一清二楚。

　　从最初接洽到最终落地，只用了一周时间，蓝舜就选好办公地址，签订入驻协议。戴铭梅说，这样的流程放在以前，要花费大量时间和人力，起码要好几个月。

　　实践中，“楼宇大脑”运用最多、成效最明显的数字化应用场景之一，是“AI招商”平台。它能搜索互联网上的海量信息，抓取并存储企业投资动向、服务需求等精准信息，使招商更有的放矢。

　　不久前，一个优质的大型项目落户荆城楼宇社区，该项目是“社工”王辰主动打电话联系的。刚开始，对方企业十分吃惊，连连问她为什么消息这么灵通。

　　“我们有‘千里眼’。”王辰打趣说。实际上，是“楼宇大脑”的大数据算法抓取到该企业的一则招聘信息，从而捕捉到该企业有意向在宁波开设分公司的信息。

　　一改传统的招商模式，目前“楼宇大脑”的“产城融合”平台上，已储存了全国1万多个基金公司和600多个创业创新项目，既节省招商成本，又有效拓宽了招商渠道。

　　“万一进来的‘住户’不好怎么办？”

　　“别担心，大数据能精准‘指路’。”陈颖资笑着回答。

　　楼宇社区招商人员、客商、基金投资人、主管部门和相关政策制定方等召开视频会，结合“楼宇大脑”风险防控与监测预警平台提供的企业违规、诉讼、民间借贷、失信被执行人等信息，对企业市场价值、是否有不良记录等进行综合评估，经层层筛选，过滤掉不良企业。

　　“正因为有这样周到放心的服务，我们选择了这里。”蓝舜的创业公司计划在今年7月底推出第一批科技类创新产品，他的脸上已写满期待。

　　未来，我们的社区会是什么样子？

　　成为荆城楼宇社区“社工”之前，杨巧何有过许多想象。到楼宇社区后，她越来越感到梦想中的未来社区模样正照进现实：在“楼宇大脑”的牵引下，更丰富的数字化应用场景逐渐扩大到党建、人才引进、政策申报、政府决策分析等领域，楼宇社区变得越来越聪明。

　　在寸土寸金的商业繁华之地，如何服务好企业和群众？单靠政府部门势必独木难支，归根到底要激发楼宇企业的主体活力，开展共建共治共享。

　　就像居民社区里有分工明确、横向覆盖的网格员，荆城楼宇社区则以竖向的楼宇为单位，由街道工作人员、“社工”、快递员、保安等担任“守楼员”。同时，楼宇社区实时更新数据，并将部分数据开放给企业和物业，最大程度实现数据资源共享。

　　强大的集聚力，推动了楼宇自治“共同体”的形成。30多家中介组织、楼宇运营商及企业等共同组成“鄞领CBD生态联盟”，为部门政策指导、楼宇资源整合、企业交流活动、跨界多元合作提供平台，助力党务、政务、商务、社务等在楼宇社区里实现“四务合一”。

　　朝夕相处间，楼宇社区里的各类主体自发开始互动：有的拿出原来仅对员工开放的健身房，供周边企业白领使用；有的对外开放员工食堂，解决周边白领就餐问题；还有的办起展览、开设讲座，为周边楼宇党员开展党组织活动提供教育资源……

　　集中办公区域所在的紫荆汇大楼，平时请老党员讲党课，逢年过节举办庆祝活动，阅读书吧书盈四壁、洽谈区域温馨舒适，定期进行的白领课堂、法律援助、心理咨询、楼宇音乐会等活动名额经常被“秒杀”，不仅楼宇内的企业员工会参与，周边楼宇的企业员工也是这里的常客。

　　以地域相近、便于活动为原则，楼宇社区内的企业还可跨越党组织隶属关系，共享党建资源、共办党员活动、共推服务项目。

　　最近，荆城楼宇社区成了全国各地及企业频频探访的热门参观点，吸引了省内外80多批1500多人次前来考察。现场体验后，很多人的直观感受是“专业”。

　　为将专业力量发挥到极致，楼宇间诞生了一个“网红直播间”。今年“五一”前夕，鄞州区税务局福明税务所工作人员林煜栋，通过网络直播平台为楼宇社区里的企业上了一堂税务直播课。

　　这堂课，讲的是去年企业所得税年度清缴和近期增值税优惠政策，都是企业高度关注的内容。此外，直播间还会定期邀请职能部门、行业协会等，介绍产业动态、解读政策要点，实实在在帮企业解难题。最火的直播课，一次就有上万人围观。如果错过了直播，还可以扫描二维码，随时回看直播内容。

　　“现在的荆城楼宇社区，正处于变迁时代。”福明街道党工委书记张飞忠说，“正是观察类似楼宇社区塑造、变化、不断适应的过程。今天，我们可以其为借鉴，深入探索城市治理迭代升级的新模式。”