浙江经济，有韧性更有活力 537个重大项目集中开工

　　浙江在线3月4日讯（浙江在线记者 刘乐平 王世琪 顾雨婷）新冠肺炎疫情打乱了人们的生活节奏，波及了正常的经济秩序。近期，随着疫情防控形势的变化，各地恢复正常经济的各项举措陆续出台。

　　这是一场艰苦的博弈，也是考验浙江经济韧性和发展战略定力的时刻。

　　某种意义上说，疫情带来的严峻考验，也是倒逼经济社会转型发展的重要契机，在这个“窗口期”谋划推动高质量发展尤为重要。

　　一个区域的经济发展有没有定力、经济底盘是否扎实，有时，是重压之下方显韧性，狂风巨浪下的抉择和突围，往往预示着一个地方未来经济发展的高度。

　　在浙江省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应之后，浙江随即举行扩大有效投资重大项目集中开工活动，共推出537个重大项目，总投资达8864亿元。

　　此举释放了什么信号？我们又能从中读出什么？

　　决心

　　先人一步　占据主动

　　与时间赛跑，与危机较量。

　　最近，一连串的好消息令人振奋：省本级551个续建省重点项目已全部实现复工，41家年成交额百亿元级以上的商品市场全部正常开业；截至2月底，全省企业复工率为90.86%……

　　此次重大项目集中开工，给这一节奏添了把“火”。

　　“占地千亩，建成后年产20GWh锂离子电池及系统总成，预计年产值180亿元。”在嘉善经开区利天万世新能源有限公司项目现场，总经理李正斌兴奋地向记者描绘这一项目的前景。作为国家重大外资项目，该项目的进展备受瞩目。

　　就在半个多月前，李正斌对项目能否顺利动工心里还没底。受疫情影响，荷兰方面的代表不能来了，项目建设需要的物资能否顺利拿到，来自全国各地的工人能否按时回来……这些都是未知数。“我们原本都以为，3月份肯定动不了工，拖到下半年都有可能。”

　　项目如期开工，大大出乎李正斌的意料。就利天万世新能源项目而言，在地方政府和相关部门的协助下，他们顺利解决了工人交通、住宿、防疫物资等一系列问题，这是该项目得以顺利进行的重要保障。“浙江在疫情防控上采取的有力、有效的举措让我们很安心，对项目建设更有底气了！”

　　大项目好项目早开工、早建成、早达效，　就能早一天加入全球化“竞技场”。在确保安全的前提下，让重点项目尽早动工，浙江上上下下为此付出了极大努力。一段时间以来，各地为解决企业复工复产的用工问题，包专机、开专列、包大巴，就是一个最好的例证。

　　“面对疫情，大部分地方其实都是站在同一起跑线上，这个时候谁谋划得早一些、谁办法多一些、谁动作快一些，谁就更容易占得战略先机、赢得发展主动、取得领先优势。”采访中，不论是省级部门，还是地方干部，无不透露出一种紧迫感。

　　种种的“千方百计”，凸显的是“咬定目标不放松”的决心和魄力。这次参加集中开工活动的共计537个项目，总投资8864亿元，项目单体平均总投资16.5亿元，创历史新高。

　　“稳增长关键在于稳投资，稳投资关键在于做好重大项目压茬滚动建设，疫情之下更是如此。”　省发改委相关负责人表示，追赶全年经济发展目标，起步要有力，要充分发挥重大项目“压舱石”作用。

　　在浙江省发展规划研究院首席研究员潘毅刚看来，当前我省疫情防控的重点，已从原先的疫情防控为主，转变为疫情防控和经济社会发展兼顾。

　　“此次重大项目集中开工，能够看出浙江正竭尽全力，让按下暂停键的经济复活起来，把失去的时间抢回来。更进一步来说，浙江考虑的不仅是眼前，更是在未来发展中如何占得先机。”潘毅刚说。

　　恒心

　　追求优质　突出“有效”

　　总投资105.5亿元的宁波金发新材料有限公司年产120万吨聚丙烯热塑性弹性体及改性新材料一体化项目、总投资163亿元的温州市鹿城区集新未来社区试点创建项目、总投资160亿元的浙江泰嘉光电科技有限公司超薄玻璃基板深加工项目……

　　每次重大项目集中开工，都是我省紧抓新一轮发展机遇，激发产业转型新动能的缩影。“从这些大、好、高项目中，能窥出全省经济发展的方向。”　浙江省工业和信息化研究院院长兰建平说。

　　“对优质项目的追求实际是对有效投资的追求。”省发改委相关负责人表示，这些优质项目的落地将资本引向社会发展关键领域和薄弱环节，必将大大推动制造业创新发展，推进新旧动能加快转换。

　　构建高端化高质化高新化产业结构，是浙江一以贯之的追求。分析历年重大项目集中开工情况，高新技术产业投资都居于比较重要的位置。比如，2019年第一批集中开工项目中，高新技术产业总投资41.1%，而在此次开工项目中，这一比例达到61.0%。

　　“如今，汽车行业正面临巨大创新机遇，吉利控股将主动迎接变革，以创新引领发展，推动出行领域变革。”台州星空智联科技有限公司卫星试验中心项目开工现场，谈到自己跨界造卫星的初衷，吉利控股集团董事长李书福这样说。

　　企业谋转型，政府则更多考虑城市的产业布局。台州市有关部门负责人表示，该项目的落地，将为台州航空航天产业发展注入强劲动力，为城市发展带来新的增长点。

　　补短板——这是我省重大项目集中开工的另一关键词。纵观5年来8次重大项目集中开工，交通治堵、义务教育、公共卫生等基础设施、民生保障补短板项目同样居于重要的位置。本批项目建成后，将新增城市快速路及轨道交通280公里，新增医院及养老床位6000张、中小学及幼儿园班级1100个。

　　要想发挥投资对经济增长、调整产业结构的促进作用，关键是释放有效投资，抑制无效投资，而重大项目作为投资的载体，其质量往往决定着经济发展的“含金量”。“有效合理的投资一定要具有延续性。”兰建平认为，新增项目与已有项目和发展方略相得益彰，方能实现“1+1＞2”的效果。

　　此次各地的主打项目无不遵循了这一思路。杭州的阿里巴巴达摩院南湖项目将在之江实验室、西湖大学的基础上继续补强杭州的基础研究能力；上海之窗·智慧科学城项目则加快了嘉兴接轨大上海，融入长三角的步伐……

　　“产业结构调整和经济转型是一个长期的过程，在这一过程中，可能会受到各种因素的干扰，我们要有定力，要有恒心。”兰建平认为，着眼于引导投资方向、优化投资结构乃至长远的经济转型和高质量发展，谋划重大项目建设，这样才能发挥出有效投资的关键作用。

　　信心

　　数字赋能　项目快跑

　　在新冠肺炎疫情之下，浙江的科技力量、“柔性”治理体系站上台前，依托数字经济发展优势，在全国率先推出“一图一码一指数”，并建立精密指控机制，兼顾了疫情防控和经济社会发展。

　　浙江在此次防疫和复工两场硬仗中的优秀表现，源于多年来对智慧城市的研究和对数字经济的探索。在将数字经济作为“一号工程”进行多年培育后，浙江正逐渐为我所用，将产业优势转化为治理优势。

　　借由数字政府建设的契机，数字技术正在加速政府治理体系和治理能力现代化的进程。特别是，围绕项目审批数字化等方面的探索，一直被视作浙江一流营商环境的绝佳注脚。

　　参与本次集中开工的利天万世新能源有限公司新建年产20GWh锂离子电池及系统总成项目，投资超百亿元。这样一个体量庞大的产业项目，从项目备案到完成开工所有手续，只用了不到一个月时间，赶在春节前做好了开工准备。

　　高效背后，是一个强大的平台——浙江省投资项目在线审批监管平台。目前，该平台已经升级迭代到3.0版本，实现了申报项目从立项、规划许可、施工许可到竣工验收的全流程网上审批、全过程监管。

　　“在疫情总体可控的前提下，尽可能加快经济发展，其实是治理能力和治理体系水平的重要考量。”兰建平认为，这些数字化应用本质上是浙江治理能力的提升，也是浙江面对新冠肺炎疫情，仍能稳步迈向高质量发展的“秘密武器”。

　　数字化并非只是特殊时期下的应急之策，而是发展中的常治之道。2019年，我省推出“标准地”数字地图——各地推出的“标准地”将集中在这一平台展示，企业在浙江投资可以像逛淘宝一样，登录“标准地”数字地图，寻找合适地块。

　　这一改革举措受到投资者广泛好评。省发改委相关负责人介绍，这次集中开工的项目里，就有不少企业，通过浙江“标准地”数字地图，实现了土地资源的精准对接。“这一改革，是资源要素市场化配置改革的一项重要探索，一定程度上解决了项目、土地‘两张皮’的问题。以数字地图为载体，土地项目的精准对接将更高效。”

　　“我们要看到，一次性推出总投资8000多亿元的537个项目，这背后的精密组织、协调，包括接下来的项目推进、投产等，都有数字化的支撑，这是浙江的底气和信心。”对此，清华长三院新经济研究中心研究员吕淼分析道。

　　在潘毅刚看来，这次疫情是对我省数字化治理和应用的一次检验。他认为，只有从省到市县的数据和分散的平台数据打通，确保与经济相关的动态数据够精准，才能有效推进诸如重大项目开工等助推经济发展的举措。