#好网民看两会#胡成中：切实保障“小哥”们的劳动权益

　　2020年，我国线上购物、网上外卖等新消费模式在疫情防控常态化背景下强势增长，实物商品网上零售额比上年增长14.8%，占到社会消费品零售总额的24.9%；全国累计完成快递业务833.6亿件，比上年增长31.2%。把消费从虚拟空间带到现实空间、把商品送进千家万户的，是总规模近千万人的快递员、外卖员，也就是被广大群众亲切称为“小哥”的群体。

　　今年的全国两会上，全国人大代表、浙江省工商联副主席、德力西集团董事局主席胡成中专门针对这一群体提出建议，压实企业责任，保障“小哥”群体劳动权益。

　　胡成中认为，2020年新冠肺炎疫情暴发后，大批“小哥”坚守在工作一线，为防疫物资、生活物资的配送发挥了不可替代的作用。他们是当之无愧的“抗击新冠肺炎疫情先进个人”。

　　但贡献和荣誉，难掩“小哥”们长期以来的辛酸。在这么庞大的劳动者群体中，享有完善的劳动关系和社会保障者是少数，层层外包甚至“零工”反而是常态。以某上市公司为例，该公司号称拥有快递员超过10万人，而报表显示其在册领取薪酬的员工总数不到1万人。

　　胡成中分析称，当前“小哥”群体的用工形式主要分雇员制、外包制和众包制三类。而在现实中，外包制与众包制占主导地位，非正式雇员、层层转包、以“零工”形式接单导致“小哥”群体所能享受到的劳动权益保护力度逐层递减。

　　他认为，基于我国经济发展现状和国外经验，虽然短时间内要把所有“小哥”都纳为企业雇员不切实际。但依据2020年中央“一号文件”、国务院《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》等政策，我国要抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，开展职业伤害保障试点，积极推进全民参保计划，引导更多平台从业人员参保。

　　他建议社会保障、工会等部门和组织深入调研小哥群体的生存条件与实际要求；强化企业主体责任，如在社保够不着、职业伤害保障政策体系难以短时间出台和全面覆盖的情况下，主管部门可以考虑出台过渡性政策，为灵活用工人员设定最起码的商业险保障线，一律由其所服务的企业、平台出资购买；此外，主管部门还应针对“小哥”群体推出精准服务；立法机关要组织前瞻研究等。

　　除了该建议之外，此次全国两会上，胡成中还准备了《关于进一步加大打击侵犯企业知识产权行为力度的建议》《关于规范生物信息收集 筑牢公民隐私边界的建议》等。