为何获评全国纪检监察系统先进集体 看宁海县纪委怎么干

　　（宁海县纪委派驻第一纪检监察组对扶贫项目进行监督检查）

　　浙江在线9月11日讯（浙江在线见习记者王璐怡 通讯员 颜新文 张晨）“你们这个路灯报价有点高”“项目专款要专用，一旦挪用是要严肃处理的”……

　　烈日当头，宁海县纪委派驻第一纪检监察组副组长王国光拿着笔记本，与县委巡察组及相关涉农部门工作人员一道，走遍了宁海村庄整治建设提升工程项目覆盖的8个乡镇、15个村庄和一个贷款贴息项目的农业企业，一一审查、逐项核实，保障扶贫项目规范有序运行。

　　扶贫项目涉及群众切身利益，为确保每一分扶贫资金都花在刀刃上，宁海县纪委及派驻机构、巡察机构协同作战，强化项目管理全程参与、资金使用全程监督、质量建设全程跟踪，以精准监督助推精准扶贫。同时，对党员干部在扶贫领域中不作为、不担当及项目运行不规范、扶贫资金用途不明等问题开展 “地毯式”清查，发现问题及时约谈提醒，严肃处理。

　　这是宁海推动监督执纪精准全面高效的一个缩影。近年来，宁海县纪委、县监委在县委的支持下，整合各种监督资源，做到监督力量有分有合、点面结合，攥指成拳聚合力，初步实现了监督力量组合化，监督工作规范化。

　　（宁海县纪委督查小组在跃龙街道财务处检查“三公”经费情况）

　　完善工作机制 推动监督合心合力

　　为了更好地发挥派驻监督“探头”作用，宁海县纪委、县监委创新推出了派驻机构“一单一库一机制”项目。

　　“简单而言就是推行工作任务清单，构建派驻监督数据库和完善派驻监督运作机制。‘一单’包括工作交办单、创新申办单、问题督办单3张工作清单，重点将工作目标量化细化，推动派驻机构迅速抓住工作重心；‘一库’是指强化统一管理包括中层以上干部廉情信息系统、“三重一大”事项廉情信息系统、信访举报和问题线索分析系统；‘一机制’则是健全派出机关、派驻机构、巡察机构统分结合、上下联动、左右协同“三位一体”的运作机制，形成监督合力。”宁海县纪委相关负责人说，这一项目最终目的就是让派驻机构工作紧起来、节奏快起来、活力足起来。

　　为了保障该项目顺利运行，该县又相继出台《派驻机构工作清单制度》《派驻机构监督执纪工作细则（试行）》等一系列制度。通过完善工作机制，明确职责定位，强化业务指导、变“参与式”被动监督为“求实效”的主动监督。

　　为推动作风建设制度化、规范化、常态化，宁海县还创新推出协作区联动机制，将全县各乡镇（街道）、县直及省市属所有单位分成11个协作区，统一调配检查人员，开展交叉检查。“此外，我们进一步细化、量化了检查内容并公开征求相关意见，形成了一套民主、统一、操作性强的检查标准。”宁海县纪委相关负责人说，在此基础上加大执纪力度，开展全县规模的正风肃纪行动、协作区成员单位之间的互查和各单位内部效能督查，确保每个单位每个月不少于2次的作风效能检查。

　　今年以来，宁海县各级纪检监察组织共开展内部自查、交叉检查210次，形成了同频共振的良好局面，有效遏制了“四风”问题。

　　（宁海县纪委派驻第二纪检监察组对县审管办班子成员开展“促责”谈话）

　　规范履责行为 推动监督主动担当

　　宁海县4000余名中层以上干部都有两本“口袋书”。一本为《履行全面从严治党主体责任操作手册》，由宁海县委落实从严治党主体责任办公室编写；另一本是《派驻纪检监察机构监督责任履职手册》，由宁海县纪委、县监委编撰。两本书针对不同目标对象具体细化了履职履责相关事项，为各单位党委（党组）和派驻机构提供了便于操作的责任“菜单”。

　　“这两本书体型虽小，信息量却很大，中央、省、市相关文件一应俱全。党员干部可以放在口袋里随时对照学习、检查。”宁海县纪委相关负责人表示，这两本“口袋书”也推动了“两个责任”落到实处。

　　除了完成手册中的“规定动作”，各派驻纪检监察组还积极谋划“自选动作”，以创新申报单为载体，把工作中的重点难点问题转化为具体可操作的项目，以重点项目的破解来抓巩固提高、求创新突破。项目开展以来，已编制工作创新单18个，工作交办单38项。

　　“四季清风”廉政文化沙龙就是宁海县纪委派驻第四纪检监察组的一个创新“自选动作”。第四纪检监察组以廉政文化为切入点，以写廉政书画、诵廉政诗词、读传统家书、唱廉政歌曲等形式，一季开展一次活动，做到“四季都有廉花开”。宣传形式从静态走向动态，从平面走向立体，把廉政文化成果展示在舞台上、发布在网络上、出现在视频上，让更多人共享廉政文化成果。据了解，“四季清风”廉政文化活动现已推广至全县，逐渐成为清廉宁海的一张靓丽新名片。

　　（宁海县纪委派驻第三纪检监察组对县人力社保局“最多跑一次”落实情况开展专项督查）

　　突出问题导向 推动监督精准有效

　　如何解决监督工作中的难点痛点？

　　宁海县用一系列联合监督执纪检查破解难题。“我们统筹了派驻机构、纪委机关、巡察机构三方力量进行联合监督执纪，无论是针对性、全面性还是时效性都得到了极大的提高。”宁海县纪委、县监委相关负责人表示，上半年，共开展各类联动监督检查17次，督促整改问题12起，其中派驻机构纪检监察干部参与检查100余人次。

　　随着宁海县委3个农村专项巡察组进驻黄坛镇张家村、一市镇前岙村、胡陈乡联胜村，宁海开启了农村基层作风专项巡察。“村级巡察突出政治取向、问题导向、利益倾向，聚集农村基层组织建设、重大决策部署落实、维护群众利益三个方面。”宁海县农村专项巡察组相关负责人表示，巡察触角延伸至“末梢”，及时发现、查纠发生在群众身边的不正之风和腐败问题的同时也规范了农村基层权力运行。

　　此外，针对村级党组织书记、村委会主任、村监会主任等由上级财政发放报酬的村干部，宁海县纪委还建立了“五险一金”廉政风险干预机制。对其在履职过程中的从政风险、用权风险、廉洁风险、持家风险、工程风险等五方面内容，实施事前、事中、事后全过程干预，并从现有财政补助的村主要干部绩效考核中切出50%左右资金作为“廉政保证金”，直接与风险防范结果相挂钩，关口前移，防微杜渐，把牢了村干部的“防腐门”。