苍南龙港造城记：三十年三次跨越

　　编者按：实施中心镇培育工程、走大中小城市和小城镇协调发展的新型城市化道路，是习近平总书记在浙江工作期间作出的重大决策。为了宣传好小城市培育试点成效，特别推出“践行八八战略·献礼改革开放40周年”浙江小城故事系列宣传报道，锚定小城市，笔墨大繁华。

　　浙江在线8月16日讯（浙江在线记者 甘居鹏）蜿蜒曲折的鳌江注入东海前，在南岸留下了一片滩涂。

　　1984年在这片滩涂上建龙港镇之时，仅有5个小渔村，常住人口不到8000人。从拔地而起的“中国第一座农民城”，到“产业城”，再到新生“小城市”，龙港在短短三十余年间完成了“三次跨越”。

　　在改革开放40年的历程里，龙港是一个不能忽略的名字。而今，乘着新一轮改革春风，在浙江省小城市培育试点、国家新型城镇化综合试点改革工作中，龙港领跑在前、愈闯愈勇。

　　欢迎农民进城

　　这是一片从来不缺乏梦想与激情的土地。

　　“滚滚龙江，逐浪高，勇立潮头。破樊篱，力排众议，敢写春秋。三十年鞠躬尽瘁，半生情夫复何求。曾记否，昔日小村落，尽高楼……”在2018年农历正月初四生日这一天，陈定模作了一首《满江红·八十寿诞感怀》。他被视为龙港造城者。

　　34年前，陈定模毛遂自荐，到龙港镇当党委书记。到任后，陈定模马上组织镇、村干部开展“建设龙港靠什么”的调研。

　　“抢人第一要务。只要有了人，没有钱也有钱，没有电也有电，没有工厂也有工厂，关键是把人吸引过来。”陈定模在一次访谈中说，在当时的龙港，老百姓迫切希望解决城镇户口，成为“城里人”，并且要有一块地。

　　龙港大道

　　为解决落户难题，龙港镇以1984年中央一号文件中“允许农民自理口粮到集镇落户”为依据，在苍南县委支持下发文：凡在龙港镇购地建房、经商办企业的农民，都可自理口粮迁户口进龙港镇。

　　这是全国第一个户籍制度改革的大胆创举。接着，龙港镇提出“谁建设，谁投资，谁受益”的办法，创造性地进行了土地有偿使用的实践。

　　《温州晚报》报道称，当时，“欢迎农民进城办公室”每天被四处涌来的农民围得水泄不通，仅30天龙港就收到5000多户农民的进城申请。在龙港造城最高峰的1985年，3000多间楼房同时兴建，每天上工地的就有1万多人。

　　到1989年，龙港人口增加到4万人，一座“农民城”就这样无中生有地崛起了。

　　龙港夜景

　　印刷包装产业转型

　　1992年，那是一个春天。

　　刚走出校门的王道德，进入龙港一家软包装企业，从事一线技术工人岗位，几年内升任生产主管、副厂长。这时的龙港镇，印刷包装行业蓬勃发展，迅速成为当地的支柱产业。

　　1999年，王道德辞职创办了苍南县华联复合彩印厂，2001年，升格为温州诚德包装有限公司。

　　次年10月，中国印刷技术协会授予龙港镇“中国印刷城”国字号金名片，成为全国印刷产业集群发展和建设的一个生动模式。

　　然而，企业规模小、分散、产品档次低，制约着龙港印刷包装这一特色产业的发展。

　　对此，龙港加快建设工业园区，对印刷产业进行集聚和升级，筛选了一批有实力、发展前景较好的企业入园，发挥“领头羊”作用，同时鼓励和支持中小企业根据自身发展特点，向“精、特、专”方向发展。

　　2003年，央视“3.15晚会”曝光的45家不合格奶粉厂名单中，有多家是诚德的客户。由于奶粉厂家被关停，诚德企业垫付的货款全部打了水漂……

　　受此次事件影响，王道德带领企业，十余年不计得失地坚持技改、研发投入，坚定不移地向高端转型。如今已升格为诚德科技股份有限公司，是国家高新技术企业，拥有多项专利。

　　诚德包装的发展历程，是龙港产业转型升级的一个缩影。

　　中国（温州）礼品城

　　如今，正在转型升级中的龙港产业酝酿着一场大的变革，城东片区8个现代化小微园正在建设，诚德包装、康尔微晶等5家企业排队等候上市，金驰、诚德、华昊等科技园相继建成，优势愈发明显。

　　自2011年开展小城市培育试点工作以来，龙港地区生产总值从2011年的146.2亿元增加到2017年的277.08亿元，固定资产投资从79亿元增加到205.4亿元，财政总收入从14.8亿元增加到22.71亿元，全国综合实力百强镇排名18位。

　　新生“小城市”

　　2018年正月初一，林先生来到位于龙港城市公园边上试营业的龙港城市文化客厅，但他发现，大片的阅读区已被市民“占领”。

　　“正月初一来文化客厅看书，一年都有书香味儿。”林先生说，城市客厅环境干净整洁、灯光柔和、安静舒适，是一个休闲娱乐的好去处。

　　龙港城市文化客厅将在近期向市民开放，这里设阅读区、展示区、沙龙中心、研修室、艺术长廊、露天休闲广场、咖啡休闲区等，兼具城市书房、独立书店、人文会客厅等功能。

　　“城市”“市民”这些词汇，在龙港已不再陌生。

　　龙港体育馆

　　如今，龙港镇建成区常住人口从2011年的22.31万人增加到23.5万人，城镇化率提升了近8个点，达63%。

　　农民进城了，产业发展壮大了，一个个现代化小区拔地而起，道路四通八达，龙港加快了交通、教育、医疗、文体等基础设施和公共配套建设，城市形象焕然一新，离现代化新生城市又迈近了一大步。

　　国家新型城镇化综合试点镇、全国文明镇、省级生态镇、省级园林镇……高质量建设“现代化新生城市”，已经成为这座新兴小城市的愿景。

　　未来，龙港的出路在哪里？正在建设中的龙港新城被视为龙港的第三次跨越。

　　苍南县全力打造的滨海城区——龙港新城，集聚土地资源、区位、港口、能源、环境等“五大优势”，布局中央商务区、产业集聚区、港口经济区、现代农业综合区和新城拓展区等“五大区块”，将龙港的发展方向聚焦在东南。

　　在这张全新版图上，一个生态型、低碳型、智慧型、宜居型的全新城市正迅速崛起，成为温州南部城市建设的希望所在。

　　龙港城市公园

　　从滨海滩涂到“中国农民第一城”，再到产业城，孕育出城市新城，龙港走过了30年的时间。而在不久的未来，一幅崭新的城市画卷正在“新龙港”徐徐铺开。