《10月网络舆论共识度研究报告》

　　11月16日，人民网舆情监测室联合中山大学大数据传播实验室发布10月份网络舆论共识度研究报告，研究指出，10月份，全国热点舆论事件的政府认同度水平为3.26，共识度水平为3.63，与上月相比,均略有提升。网民正能量指数为0.53。其中，位居前五的热点事件分别是十八届五中全会召开聚焦“十三五”规划(热度9.87)、屠呦呦成首获科学类诺奖中国人(9.21)、跨太平洋伙伴关系协定(TPP)12个谈判国达成基本协议(9.12)、习近平访英(8.75)、中国全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策(8.65)。

　　表1-2015年10月十大热点舆论事件

　　全面二孩、屠呦呦获诺奖，舆论场中肯定与争议同在

图1-2015年1-11月政府认同度走势

　　五中全会召开的政府认同度最高,达4.44分，与之相应的全面二孩政策得分也在3.50。人口是发展之源，“全面二孩”的落地被认为能在一定程度上缓解经济发展与养老的问题，然而，尽管该事件拥有较高的政府认同度，舆论整体支持该政策，但共识度得分并不高，一是不同群体的关注焦点比较分化：从舆论群体上看，学界普遍认为“全面二孩后中国低生育现状恐将持续”，民众则多感叹不敢生、生(养)不起、来不及生，媒体则呼吁要跟上配套设施；从年龄群体上看，60后、70后遗憾于“赶不上”政策；80后则一边感慨作为特殊的“独一代”从小就感受孤独，一边则因现实的压力表示“不敢生”。二是“抢生二孩”如何处理、配套法规何时落地、独生子女抚养费是否发放等政策还未明确，甚至引发争议。以腾讯网10月29日新闻《中国实施全面二孩政策》下的网民评论为例(截止11月6日上午，该新闻下共计评论13800多条，随机摘取350条分析)，明确持支持意见的评论有19.34%，但其中有一半人表示“政策来得晚了”；明确反对和不看好的评论有9.84%；大多数网民则直接表达了自己的顾虑和质疑，最大顾虑是经济压力大(22.95%)，其次是认为政府全面放开二孩主要是为了刺激经济甚至房地产市场，而这可能会使普通百姓面临更大的压力(17.70%)；另外还有没有精力生育/抚养、配套设施跟不上等问题。

图2-“全面二孩”网页新闻中的网民留言倾向

　　同样，政府认同度较高但舆论共识度较低的热点事件还有屠呦呦成首获科学类诺奖中国人。意见分化的焦点主要是中国的院士制度是否合理、高层次人才培养有哪些漏洞、屠呦呦获得的关注为什么还不及新婚的娱乐明星等。