派驻机构实现"全覆盖" 平湖强化派驻监督发挥"探头"作用

　　派驻监督是党内监督的重要形式。2015年底，平湖全面完成派驻机构改革，共设立派驻机构19家，其中单独派驻9家，综合派驻10家，覆盖该市54个机关部门单位，实现了派驻机构“全覆盖”。“全面派驻更要全面监督。”平湖市纪委相关负责人表示，一年多来，各派驻机构在擦亮“探头”中充分发挥了监督作用。

　　把准方向监督有为

　　作为纪委的派驻机构，如何做到监督有为？首先就是明确重点、把准方向。在平湖市纪委派驻第八纪检组组长彭凯伦看来，重点之一就是要在日常监督中抓早抓小，从根本上预防和减少违纪问题的发生。

　　第八纪检组是综合派驻机构，负责监督平湖市人力社保局、民政局、科技局、残联、科协五家单位。“我们监督的部门有一个共同特点，就是涉及资金量都较大。”彭凯伦说，为此，他们任务明确，就是盯人、盯资金、盯风险、盯制度，“去年，在充分调研的基础上，我们建议对一些涉及资金量较大、廉政风险点较高的重点岗位进行权力‘分流’，如在医保的报销、科发基金的发放等环节上，对受理和审批管理等岗位的工作人员进行分权，实行对内、对外两个渠道，最大限度地降低廉政风险。”此外，他们在对平湖市民政局下属事业单位检查时，发现该市老年公寓、福陵园等下属单位执行财务管理制度方面不太规范。“我们向局党组提出成立财务核算中心的建议，要求他们加强对资金的监督、管理和使用。”彭凯伦说，随后，平湖市民政局很快建立财务集中核算管理审批制度，规范了财务的审批流程。

　　找准跑道监督有位

　　作为纪委的派驻机构，如何做到监督有位？当然要明确定位、找准跑道。该市纪委派驻第九纪检组组长范丽敏用“融入”“共享”“担当”诠释了他们的定位和角色。范丽敏说：“‘融入’就是要融入驻在单位日常工作，从中关注重点岗位、重点事项，把准廉政风险点；‘共享’就是要通过监督推进业务工作，实现‘双赢’；‘担当’就是要实践好监督执纪‘四种形态’，干好纪检干部本职工作。”

　　第九纪检组也属于综合派驻，负责监督平湖市农经局、水利局、供销社三家单位。日常工作中，纪检组工作人员主动深入驻在单位工作一线，在部门重要议题的会上、在重点项目验收的现场都有他们的身影。“水利局、农经局涉及的惠农资金多，这些资金怎么使用、项目怎么落地，我们只有通过参与才能找准‘跑道’，做到监督有位。”范丽敏说。

　　在平湖市水利局的新港河段治理工程项目督查工作中，纪检组不仅要求水利局出具自查报告，而且在新港河治理项目现场督查、省里对项目的绩效评价等关键节点上参与监督，撰写完成了督查报告。范丽敏说，今年他们还计划对涉及水利局的政府重点民生实事项目——圩区建设及自动化运行系统建设项目进行监督，推动这一工程廉洁高效运作。

　　强化担当监督有效

　　监督有为、监督有位的最终目的是达到监督有效。“多亏你们的监督提醒，让我们防控廉政风险点，有效遏制了一些倾向性、苗头性问题发生，今后，我们将把这些廉政风险防控措施推广到其他项目中去。”在新港河段治理工程项目督查后，范丽敏等人根据督查情况向业主单位出具了《新港河廉政风险防控措施表》，详细列出了项目各流程中的环节、廉政风险点及等级、防控措施等，并收到了平湖市水利局相关负责人的积极回应。

　　监督既能助推重点难点工作，也要关心关爱干部。“你们的巡察对我们来说就像车子到4S店去保养，发现问题小修小检，为的就是更好地上路。”平湖市纪委派驻卫计局纪检组组长俞爱华去年开展二级巡察后收到了一名乡镇卫生院院长如此回复，让她颇感欣慰。去年，该市卫计局被列为2016年首批市级部门党风廉政建设二级巡察单位，作为派驻纪检组，俞爱华等人充分发挥“驻”的优势，对6家基层单位开展二级巡察工作。不仅对主体责任落实、“三公”经费支出、班子议事决策制度执行和重点岗位轮岗等常规点位进行细致巡察，更将视线延伸到药事委员会的人员组成和运行机制、公共卫生专项资金的划拨和考核等业务性很强的专业领域，通过巡察共发现和督促问题整改60个，对2名基层主要负责人作出组织处理，起到了严明纪律、警示震慑的作用。