新版杭州出租车管理条例听证，有三大争论焦点

　　浙江在线11月8日讯 (浙江在线记者 何晟）巡游车和网约车，每天为近100万市民游客提供出行服务。现行《杭州市客运出租汽车管理条例》有许多规定已经不适应形势需要，急待修订。

　　杭州市人大常委会将《杭州市客运出租汽车管理条例（修订草案）》列入了今年的正式立法项目，并首次把网约车纳入管理范畴。为更广泛地征求意见和建议，杭州市人大法制委员会昨天举行了《条例（草案）》的立法听证会。

　　出租车运费要不要浮动

　　作为公共服务产品，价格肯定是经营者与消费者最关切的要素之一。陈述人、杭州市出租车行业协会秘书长许增期觉得，巡游出租车有公益成分，实行政府定价无可厚非，但时间跨度不能太长。“目前的定价是2011年9月份出台的，太久了。”

　　他建议，价格可以分为基本运价和变动运价两部分，基本定价可以政府定，变动运价按市场规律来，考虑国定假日、夜间、景区、低速、油价等因素，尊重、体现司机的劳动价值。

　　陈述人宋宗赤也建议，采取更灵活的方式，定一个基准价，允许出租车公司在一定区间内自由浮动，“但是要先到运管部门报备，严格执行，如果有变动要重新报备。”

　　网约车要不要喷涂标志标识

　　目前行驶在街头巷尾的网约车，有的喷涂有约车平台的标识，有的则和普通的私家车在外观上没有区别。作为一种营运车辆，网约车是否需要安装顶灯、喷涂标志标识也一直存在争议。不过在听证会上，各陈述人对此的观点倒是挺一致：不需要。

　　巡游车企业代表、之江旅游汽车公司的卢和平认为，如果网约车安装顶灯、喷涂标志标识，模糊了网约车和巡游车在运营方式上的本质区别，会给网约车违规经营创造条件，导致网约车和巡游车同质化竞争，也和国家相关部委的指导意见相左。

　　国浩律师事务所的张丽平认为，网约车如果安装和巡游车一样的顶灯标识，可能会难以分辨，“如果市民把网约车当巡游车招手，网约车没有停下，可能会造成误会和不便。像曹操专车等企业，在车身上喷涂企业标识，既区别了一般的车辆，又不会与巡游车混同，还是比较不错的。”

　　滴滴出行的王晟同意张律师的意见：“如果喷涂了标识标志，担心会给乘客造成困扰。”

　　网约车的总量要不要控制

　　对网约车是否应该进行总量控制，也是听证会上大家意见较集中的地方。不少来自巡游车行业的陈述人都表示，巡游出租汽车投放量一直由政府部门动态调控，网约车出租车总量的增加却无上限，也没有明确的文件来规范、限制。他们觉得，同是运营车，不能一边倒地放任网约车的增加。

　　对此，也有陈述人表示，可以采取宏观控制、微观放活的办法。“杭州是旅游大市，出租车数量不够多，网约车太少也不行，但是太多了会对市场造成冲击。比如说接近5万、10万辆就要预警了，宏观管控，但是要宽松一点。”

　　接下来，杭州市人大法制委员会将对听证会上的意见建议进行梳理，形成听证报告提交市人大常委会。市人大常委会表决通过后还将报浙江省人大常委会批准，最快明年上半年施行。