绘诗画江南 书美丽浙江——浙江省全面提升生态文明建设纪事

　　浙江在线6月5日讯（浙江在线记者 江帆 通讯员 晏利扬 朱智祥）在浙江，绿色发展带来的改变正每天上演着。浙北安吉，余村从开矿办厂到美丽经济的产业革新，折射转型升级的理念攀升；浙中浦江，浦阳江由浊变清的蜕变，浓缩着“五水共治”的生动掠影；浙南温岭，拆违拓宽绿色空间，“腾笼换鸟”带来更高质量的发展。

　　“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。党的十八大以来，浙江以“八八战略”为总纲，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，将生态文明建设渗透到生产、生活的方方面面。从山水林田湖草的“生命共同体”初具规模，到经济发展与生态质量良性互动，再到绿色发展理念深入人心，一个天更蓝、山更绿、水更清、空气更干净、城乡更美丽的浙江新图景正徐徐展开。

　　一项生态体制大布局

　　建章、立制、问责

　　为一个湖，立一项法规，这是衢州守护绿水青山的决心，也是浙江生态文明制度建设的鲜活样本。

　　今年3月1日，《衢州市信安湖保护条例》正式实施，成为我省继西湖、南湖之后，又一个被提升到地方性法规高度进行保护的湖泊。条例重新划定信安湖保护范围，打通三县两区地域藩篱，将湖区保护与城市规划相结合，绝不走先开发后保护的老路。一项新法规在破立之间，为衢州的未来重新绘制了蓝图。

　　为打破过去“经济发展一手较硬、生态环境保护一手较软”的怪圈，浙江敢于动真碰硬，用最严密的法治、最严格的制度，为生态文明建设和绿色发展保驾护航。

　　在湖州，领导干部离任除了算经济账，还要再多算一笔生态账。作为全国最早开始试点自然资源资产离任审计的地区之一，湖州2015年就开始了领导干部自然资源资产离任审计试点，并不断摸索完善审计试点评价指标体系，不断把美丽乡村创建、生活垃圾处置、剿灭劣Ⅴ类水、落实河长制等生态文明建设方面的新内容纳入审计。而今，这项经验已经向乡镇延伸，覆盖全市三县两区所有乡镇，成功对36名党政主要领导干部开展了生态审计。对领导干部离任算生态账成为湖州经常性的审计项目。

　　“省长村长，都是河长。”这是一句浙江老百姓口口相传的话。河长是浙江各级党委或政府主要负责人的又一头衔，也是一种压力和责任。

　　5月22日，因为日常巡河有疏忽、治水履职不尽责，兰溪市14位考核落后的村级河长被请上了当地电视台，向全市人民公开道歉。今年初，兰溪制定出台《生态廊道、“五水共治”、河长制工作双月考核办法》，规定由各乡镇（街道）对村级河长进行考核，考核落后的村级河长要在媒体上作出整改承诺，情节严重的还将面临问责。

　　从河长湖长到环境保护督察，从自然资源资产离任审计到生态环境损害责任追究，制度体系的不断完善强有力地推动各级党委、政府履行生态环境保护主体责任。去年，中央环保督察组驻浙期间，共有779人被约谈，350人被问责。

　　一种绿色发展新思路

　　共享、共建、共荣

　　春和景明的4月，在浦阳江畔的生态廊道上，联合国副秘书长索尔海姆与抱着小孙女的浦江农妇张淑琪迎面相遇。

　　“你喜欢现在的生活吗？”索尔海姆主动走近张淑琪，希望能听当地老百姓亲口说一说家乡的变化。张淑琪告诉他，5年前这里的水是黑臭的，而现在已是青山绿水。人居环境的改变，如此真切地改变了浦江人的生活。

　　更蓝的天、更绿的地、更清的水，是百姓的幸福感所在。人改变环境，环境也在改变人。

　　走近桐庐县莪山乡中门村，80岁的老太太能笑眯眯地背出“能烂的放蓝桶，其他放黄桶”垃圾分类口诀。在宁波海曙区，政府引导调动居民的积极性，从源头分类投放到终端运输处理，推动绿色生活方式的形成。5年来，中心城区238个小区共13.08万户居民家庭参与了生活垃圾分类，分类知晓率、分类收集覆盖面均超过九成。垃圾分类已成为改变城乡绿色之变的“关键小事”。去年底，全省农村生活垃圾集中收集、有效处理已基本实现全覆盖，我省初步形成了垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系。

　　在浙江，绿色生活，共享共建，已蔚然成风。

　　在杭州，政府出台政策鼓励绿色出行：坐公交车和地铁享有打折优惠、购买新能源车还有最高3万元的补助；在湖州，公共自行车年租借量已达到210余万人次，接近全市264万的总人口数，低碳环保的绿色骑行成为市民的优先选择；在嘉兴，使用菜篮、禁止乱扔塑料袋、禁止焚烧秸秆等规定被写入村规民约，生态文明融入乡村生活的方方面面。

　　近年来，浙江通过每年开展“生态日”活动，评选“浙江省生态文明教育基地”“绿色学校”等形式，厚植生态文化，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式，绿色环保理念进入千家万户。

　　一场污染防治攻坚战

　　严格、全面、高效

　　近两年，国家环保部门频频点赞浙江环境监管执法工作，称浙江“致力于打造全国最严环保执法省份，环境执法力度保持全国领先”“打击力度一直位居全国首位”。今年1月至4月，我省环保部门共查处环境违法案件2079件，罚款1.28亿元，行政拘留65人，刑事拘留140人，执法力度稳居全国前列。

　　执法的“刚性”，带给浙江水土气等生态环境全方面的“安全性”。

　　今年4月，浙江启动“蓝天保卫”1号专项行动，行动检查期间共出动执法人员9656人，检查企业3772家，立案查处违法案件69件。与此同时，“护水斩污”1号行动对全省92个县级及以上饮用水水源地进行了全面排查，发现各类环境问题241个，所有问题都将在今年年底前完成整治。“清废净土”是今年三大环保专项执法行动之一，从治土和治废两方面打响攻坚战，捍卫脚下的土地。水土气并重，海陆空齐管，是浙江环境治理携手并进的交响曲。

　　最严环保执法省份成就“美丽中国”浙江样板。

　　5月初，国家生态环境部启动2018年黑臭水体整治环境保护专项行动。而东海之滨的浙江，已率先奋起实现这一跨越。自2014年攻坚治水以来，浙江已累计消除垃圾河6500公里、黑臭河5100公里；2016年已经基本消灭了河道黑臭现象；2017年，更进一步基本剿灭劣Ⅴ类水体，在国家首次“水十条”考核中，名列第一；2018年，则将以巩固治水成效为重点，向着“美丽河湖”“污水零直排区”的更高目标挺进。

　　与绿色同行，与环境共赢。青山绿水间酝酿着的是浙江老百姓的幸福感、自豪感、获得感。