年度海洋伏季休渔完美收官 台州市四项执法指标居全省第一

　　9月16日中午12时，伴随着厚重的汽笛声，温岭石塘国家级中心渔港的300多艘“拖网”渔船结束了四个半月的伏季休渔，驶向东海。

　　类似画面在我市多地不同渔港同步上演。从5月1日开始，持续139天的年度伏季休渔正式落下帷幕。在此期间，市海洋与渔业执法部门以“无休”保“伏休”，在五项执法指标中，检查渔船数、检查场点数、清缴网具数、行政立案数等四项指标居全省第一，为“浙江渔场修复振兴暨一打三整治行动”收官之年交上了一份满意答卷。

　　“猫鼠同步”，强力执法确保伏休态势平稳

　　项修掌是中国海监7038的船长，作为市本级海上执法船的“主力舰”，参加了今年伏季休渔期间百分之八十以上的海上集中执法行动。从船长室写得密密麻麻的航海日志可以看到，从5月1日到9月16日的139天时间里，项修掌在海上漂了126天。

　　“从9月2日开始到16日，先是连续多天巡航执法，紧接着是5天的海上集训，然后又是3天的海上巡航，维持开渔前的秩序。整整14天时间，没有上过陆地。”项修掌说，越是临近解禁，执法任务越重。

　　市海洋与渔业执法支队支队长吴军杰介绍，自2014年全省启动“一打三整治”行动开始，我市海洋执法部门在伏季休渔期就建立了不间断海上巡航执法工作机制。

　　“今年是‘一打三整治’转入巩固成果、建立长效的首战之年，我们更是按照‘猫鼠同步’的策略，加大执法力度，部署执法任务。整个伏季休渔期，执法人员基本放弃周末和节假日休息，全员待命，随时出击。”吴军杰表示。

　　通过“猫鼠同步”的执法方式，借助提前侦测、社会举报、卫星监测等手段，对辖区海域实行动态监管，充分依托信息化手段和情报线索，对违法行为实现精准打击，确保伏休管理顺利进行。

　　据统计，伏休期间，全市共检查渔船7294艘，检查场点2.4949万个次，查获违禁渔获物42.7709万公斤，清缴违禁网具3.6002万张（顶），行政立案492起，累计行政拘留108人，清缴三无船只430艘，拆除386艘，对200余艘违规渔船进行记分、停航等处理。

　　　“台州先行”，台州市渔业领域执法模式成全国样板

　　去年5月，市“三战”联合指挥中心在市海洋与渔业局正式挂牌成立，坚持“一周一会商、一月一联合”，全力推进执法监管全覆盖；今年，市海洋与渔业部门牵头相关单位，在去年基础上建立了‘五查一卡’陆域联合执法行动机制……

　　2014年至今，我市海洋与渔业执法部门在大量执法工作中总结出了一套行之有效的经验，并不断探索建立新的方法和机制，不少成为全省乃至全国同类工作的样板。

　　市“一打三整治”协调办公室副主任、市海洋与渔业局副局长蒋晓军说：“通过‘五查一卡’陆域联合执法行动机制，有效解决了以往渔政部门单打独斗的局面。今年通过联合指挥中心，全市开展了4次大规模联合执法行动，成效明显。”

　　与执法相配套的，是立案。今年6月，我市出台全国首个渔业执法领域“行行衔接”新规范，划定十大“红线”，为创造、维护良好的渔业秩序和渔业执法环境再祭重器。

　　近日，农业农村部公布的全国十大涉渔典型案例，我市查办的“闽某渔运01539”违法收购、运输非法渔获物案名列其中。

　　此外，去年我市制定的《严格落实渔业安全生产管理和服从指挥调度十条铁律》也成为全省推广的样板。

　　如今，“北斗开机率”“服从指挥率”已成为渔民群众耳熟能详的词语，也成为渔民自觉遵守的安全作业规范守则之一。

　　“全面升级”，“一打三整治”向“一改三攻坚”迈进

　　8月28日，省浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组第五次成员单位（扩大）会议强调，要把“一改三攻坚”（以“渔业综合改革”为战略主线，坚决打好“非法捕捞常态治理”“过剩产能持续压减”“近岸海域污染防治”等三大攻坚战）作为新时期“一打三整治”的升级版，实现“渔业强、渔区美、渔民富”的目标。市里对此也进行了专门部署。

　　“下阶段，我们将由治标为主转向标本兼治阶段。立足全市实际，围绕‘安全管理、资源管理’两大主题，一手抓打击整治和基础建设，一手抓改革创新和制度落实。”蒋晓军表示，在执法方面，将继续严厉打击海上违法违规作业行为，清剿“三无”船舶，并从严查处，同时着力抓好制度落实。

　　今年以来，我市在全国率先出台一批渔船管理制度并陆续实施，下阶段将重点落实好渔船安全记分管理制度、进出港报告制度、安全指挥制度等制度。

　　此外，强化基础建设也是下一步的工作重点。我市将推进11个综合型渔港管理站建设，打造集渔业行政执法、渔业资源保护、涉渔纠纷处理、渔船检验登记、渔港综合管理、渔船安全保障等功能于一体的综合性管理服务基地，并加快渔船基层管理组织整合提升，推进渔业公司（合作社）整合重组。