地铁站要有移动支付设施 杭州为何要把它写入地方立法

　　杭州市民刷手机过闸坐地铁 浙江在线记者 姚颖康 摄

　　　浙江在线-杭州频道10月31日讯（浙江在线记者 张留）10月30日，杭州市十三届人大常委会第十四次会议表决通过了《杭州市城市轨道交通管理条例》（以下简称《条例》），将报省人大常委会批准后公布施行。

　　令人心头一暖的是，“提供移动支付进出站设施”，与“在车站配备医疗急救箱”“合理配置车站男、女卫生间和母婴设施”等内容并列，以地方立法的形式，一同为乘客出行提供便利。

　　杭州市人大常委会相关负责人介绍，这体现了浙江数字便民的最终导向，也彰显了杭州打造数字经济全国第一城的决心。

　　为什么写入地方立法？

　　因为移动支付进出站成为主流

　　虽然杭州已经开通的地铁站，已经全面实现移动支付，但以地方性法规的形式将其固化，在全国尚属少见。这是“顺势而为”，因为根据统计数据，使用移动支付进出地铁站，已经成为了杭州的主流。

　　杭州地铁开通有5年多了，客流大幅度上升。尤其是，自去年地铁2号线全线以及4号线一期南段开通后，杭州地铁全线网一天的客流总量，最高达到了168.26万人次。

　　客流多了起来，购票排长队及零钱兑换难的问题，也随之更加突出。这时，移动支付进出站在杭州出现了。

　　2017年12月，杭州地铁第一次推出移动介质直接过闸技术，乘客可以刷银联卡或者扫二维码直接进出站，再也不用排长队购票了。这项功能一经推出，就受到好评。由此，杭州也成为中国首个实现公交地铁移动支付全覆盖的城市。

　　仅仅三个月的普及推广后，杭州地铁又宣布，全线网所有车站所有闸机均实现移动支付进出站。在这三个月期间，在杭州使用移动支付（银联+支付宝）的乘客比例上升到43%左右，储值卡占比约36%，单程票占比约21%。移动支付成为杭州地铁乘客使用最广泛的票务支付方式。

　　在全国，一年不到的时间内，使用移动支付进出站在上海、深圳等地也已经实现。这时，杭州又率先从地方立法层面，将这一便民措施固化，彰显的是杭州打造数字经济全国第一城的决心。

　　“数字便民，是发展数字经济的最终导向。希望越来越多的外地朋友，来到杭州后第一时间感受到杭州的包容。同时，也希望杭州人越来越爱我们的城市。”杭州市人大常委会相关负责人说。

　　杭州地铁将十城区全覆盖

　　地方立法层面规范建设运营

　　这并不是杭州第一次针对轨道交通出台管理办法。

　　早在2007年和2012年，杭州先后公布实施了《杭州市地铁建设管理暂行办法》和《杭州市城市轨道交通运营管理办法》。此次，为何又从地方性法规层面，对这一领域的管理进行“升级”？

　　这与杭州地铁建设的大步迈进带来的一系列挑战有关。

　　到2022年，杭州将形成13条线路、总长度516公里的城市轨道交通骨干网络，实现十城区全覆盖，同时，轨道交通四期线网规划的谋划和报批工作也将完成。

　　记者从《条例》的论证报告中看到，随着城市轨道交通网络规模不断扩大，轨道交通建设运营面临着枢纽负荷加大、客流强度增加等挑战，迫切需要从立法层次，以进一步明确各级政府、相关部门以及轨道交通在规划、建设、运营、安全等领域的职责与分工。

　　于是，杭州市通过广泛深入调研，并借鉴广州、上海、南京、天津等城市的轨道交通管理立法经验，起草了《杭州市城市轨道交通管理条例》，10月30日由市第十三届人大常委会第十四次会议表决通过。

　　记者留意到，在轨道交通的规划建设、运营管理、安全生产和应急管理等方面，《条例》都进行了规定。这对规范杭州城市轨道交通管理，促进城市轨道交通建设，保障运营安全，都有积极作用，将继续助力杭州地铁建设，也将在乘客出行便利、突发事件应急处理等方方面面，提供地方立法依据。