努力把制度优势 转化为治理效能

　　浙江在线1月11日讯（浙江在线记者 吕玥 通讯员 颜新文 黄也倩）1月8日，省委向党外人士通报我省党风廉政建设和反腐败工作情况。深化体制改革，在推动制度优势向治理效能转化上有新突破，成为2018年我省全面从严治党工作取得的一大成效。

　　一年来，从修订监察业务运行工作规程，到探索完善职务违法犯罪行为的监督调查处置办法，努力实现纪法贯通、法法衔接；从建立留置案件指导机制，到向全省1389个乡镇（街道）派出监察办公室，拓展延伸监察网络……省纪委省监委根据党中央和省委的决策部署，坚定不移深化改革，巩固拓展先行试点成果，有力推动全面从严治党向纵深发展。

　　党委负主责，纪委负专责

　　把该担的责任担起来

　　2018年3月1日，东阳市召开春节上班后第一次全市深化改革工作会议。会上，市委书记黄敏专门就监察体制改革工作情况，仔细询问市纪委监委负责人。据了解，这是2016年12月该市开展监察体制改革试点以来，黄敏第18次听取监察体制改革工作情况汇报。

　　主要负责人必须当好“施工队长”。2018年7月5日，我省召开深化监察体制改革试点工作小组会议，明确各级党委要进一步扛起深化监察体制改革的主体责任，强化对改革全过程的集中统一领导，推动改革主体责任落细落实落地。

　　在半个月后召开的省纪委十四届三次全会上，省纪委省监委主要负责人、班子成员，又和各市纪委书记、监委主任一一签订了“量身定做”的党风廉政建设责任书。

　　在省纪委省监委主要负责人看来，能否全面深化国家监察体制改革，把制度优势转化为治理效能，是对各级党委、纪委“四个意识”树得牢不牢，是不是真正与党中央保持高度一致的重大检验。

　　无须扬鞭自奋蹄。一年来，全省各地党委无一不把深化改革工作列入重要议事日程，党委书记站到第一线，担起第一责任，亲自研究改革事项，协调解决深化改革的难题，加强“全过程领导”。各地纪委书记、监委主任主动到相关单位对接协调，普遍深入县、乡实地调研并强化督办指导，切实履行好“一岗双责”。

　　多方位完善，全要素使用

　　把该用的监察措施用起来

　　监察工作要经得起历史和法律的检验，必须有严密规范的制度流程作保障。

　　这一年，我省不断完善监察工作制度体系，根据监察法和国家监委有关规定，修订完善《浙江省监察业务运行工作规程（试行）》《浙江省监察留置措施操作指南》等4项基础制度，编发《浙江省深化国家监察体制改革试点工作制度汇编》，及时更新规范82种文书格式样本和业务模板。同时，用好用足监察措施，把体制机制优势转化为治理效能，使反腐败的“铁拳”攥得更紧、威力更大。

　　回顾对舟山市工商业联合会副调研员严永祥的调查过程，该市纪委市监委在线索初核中，就严格按照省、市相关工作规程，严格审批手续，并依法使用各种调查措施。在使用留置措施时，采取了行、受贿人一并留置的方式，防止涉案人员逃匿、串供、毁灭证据。同时在审查过程中，组织力量实施了搜查、扣押等措施，多项调查措施同步跟进、多维共力，有效提升了案件查办质效。

　　实践证明，调查手段是监委的履责利器。一年来，我省各级监委依据监察法，全要素使用各类监察措施，有效发挥职能作用。通过12项调查措施的运用，监委履职有力有效，保持了惩治腐败高压态势。2018年以来，全省处置问题线索52957件，同比上升20.9%；立案17544件，同比上升6.5％；处分16650人，同比上升1.3%。

　　派出监察办，前移“监督哨”

　　把该延伸的监察网络延伸下去

　　派出监察办公室，探索推动监察工作向乡镇（街道）拓展延伸，是省纪委省监委深化监察体制改革的又一项扎实举措。

　　国家监察体制改革后，针对新增监察对象很大一部分是基层公职人员、被授权履行公共事务人员等,我省着力探索强化对基层公职人员监督全覆盖。2018年7月底，率先在全省1389个乡镇（街道）派出监察办公室，任命监察办公室主任1360人、副主任1178人、监察员3986人，着力打通监察监督“最后一公里”。

　　为推动乡镇（街道）监察办公室更好履职，省纪委省监委还专门出台了相关工作指导意见，明确监察对象范围、监察职责和调查方式。各乡镇（街道）监察办公室认真履职，有效整治了群众身边的“微腐败”。

　　日前，金华市婺城区雅畈镇的一名非党员联村干部，就因对其辖区内违法建设开展巡查不力、日常工作指导不到位，被区监委派出雅畈镇监察办公室立案处理，在当地引起了很大反响。而丽水市遂昌县派出大柘镇监察办成立不到一个月，就发现所辖后垄村报账员涉嫌职务违法问题，随即在问题查清后，对其进行了严肃查处。

　　据统计，监察办全覆盖以来，全省各乡镇（街道）纪委（纪工委）、监察办公室运用第一种形态处理4579人次，其中诫勉1065人次；政务处分85人次；提出监察建议310条，基层群众真切感受到了监察体制改革向基层延伸后的实际效果。