头雁领群雁 走稳致富路

　　平湖市隶属浙江嘉兴市，青田县隶属浙江丽水市，两县相距数百公里，平湖经济发达，青田经济薄弱。今年3月30日，两县签署协议，青田把300亩用地指标转让给平湖，平湖保障项目落地、招商及收益，并把用地收入的10％每年返还给青田。这是浙江首个跨县域“飞地抱团”“消薄”（消除集体经济年收入10万元以下薄弱村）合作项目。

　　2017年7月，浙江省委、省政府提出，到2019年底，全省消除集体经济年收入10万元以下薄弱村。

　　三年“消薄”攻坚，浙江稳扎稳打。

　　上下齐动员，统筹整合资源要素

　　“晒晒太阳就能赚钱，多亏政策好！”苍南县藻溪镇兴文村的光伏发电项目，去年为村级集体经济赚了30万元，靠的是温州市政策扶持：对装机户数达到100户以上的村居，政府补助给村居集体10万元；每户4.5万元的装机费用，村民不必掏腰包，可向藻溪农商行贷款3万至15万元，还款期为8年，还贷期间，村民每年每户可收益3000元左右，还完贷款后，每年可收益7000—8000元。

　　为了“消薄”，浙江统筹整合资源要素，多渠道“引水”“蓄水”。去年，省财政拿出1.55亿元专项资金，支持重点县发展集体经济，带动各级投入28亿元。今年，省财政又拿出1.29亿元专项扶持。

　　浙江立下“军令状”：凡是“消薄”目标任务没完成的，县级党政主要领导不得调离。“消薄”考核采取随机暗访、通报排名、后进约谈，全程跟踪督查、指导推动。

　　人心齐，泰山移。到2017年底，全省6920个集体经济薄弱村中，已有5053个“摘帽”，完成年度任务的166％、三年总任务的73％，单年“消薄”数量是过去5年的总和，全省集体经济总收入达到423.5亿元，比2016年增长10.4％。

　　群雁随头雁，靠组织的力量推动发展

　　农村要想发展快，关键在于有人带。领头雁有多重要？浙江省委有关负责同志强调：基层工作，要靠“一只雁、一把米、一份情”。“一只雁”最关键，很多村有很好的资源资产，但没有好的带头人、没有会经营的当家人，资源资产就无法转化为生产力。发展壮大集体经济，必须有一个坚强有力的村级组织班子，有一只懂经营善治理的领头雁，充分发挥组织优势，把党员组织起来，把群众发动起来，紧紧依靠集体的力量因地制宜推动发展。

　　采访中发现，一名好支书、一个有力的村党支部，是穷村脱帽的“标配”。

　　没有古村落，没有风景区，没有名人故居，没有支柱产业——安吉县鲁家村直到2011年还是个落后村，全县农村卫生检查时，在187个村中倒数第一；村账户上躺着6000元资产，负债反倒有150万元。自从朱仁斌当上村支书，村子几年就发生天翻地覆的变化：全村变成一个大景区，一列小火车串起18个家庭农场，游客络绎不绝；到2017年7月1日，村级资产评估达1.45亿元，吸引了来自全国的十几亿元社会资本投资，村民拿分红、在家门口打工，人均收入达到3.56万元，成为全省乡村振兴的模范。

　　选好领头雁，浙江有办法：对缺少合适村干部人选的薄弱村，采用上级下派、乡贤回请、跨村任职等方式，尤其注重吸引一批有知识、有头脑、有热情的大学生回村任职兴业；对村干部，通过组织跟班实训、开展互学互比、选聘治村导师等方式提升能力，惠农政策、特色产业发展、项目经营管理等培训则长年不断。

　　浙江各地还以多种形式强化人才支撑。丽水市莲都区高规格选优配强第一书记，下派64名区直部门党委书记担任村第一书记，负责联系村帮扶增收，“消薄”任务没有完成的，不换岗不换人；在村级组织换届时，选出大专及以上学历村“两委”干部206人，较上届提高87.3％。

　　建德市把131名经验丰富的市管干部作为“消薄”特派员，派驻到经济薄弱村，派出单位就是“后援团”。这批特派员的任务是：到2018年底，让村级负债明显下降，村级集体经济总收入和年经营性收入明显上升。为此，市里倒排任务计划表，今年4月底前完成专题调研，每月报告进度，年底还有专项考核。

　　一年时间，台州市黄岩区216个集体经济薄弱村全面消除，三年任务提前完成。为了攻坚“消薄”，全区建立216个主攻团队，责任到岗到人，组建5个专项督查组，实行“一月一督考一通报一问责”，对已消除的薄弱村，逐村核查收入明细和原始票据，坚决防止“数字退出、虚假退出、人为退出”等现象。

　　观念一转变，特色成就“金饭碗”

　　大雨天，天通股份考察团来到青田县吴畲村，山路崎岖，车只能行至半山腰，大家冒雨爬到山顶。实地考察后，考察团有了初步方案：吴畲村有“红色基因”，可以策划“重走红军路”，亮出旅游品牌；山上环境适合种植铁皮石斛，请专家现场指导，帮村民找准致富路子。

　　依靠一碗长寿面，东阳市巍山镇曙光村很快就摘了贫困帽。村里有一种流传千年的手工拉制“爽面”，细匀白净，口感很好。以前，只有四五户农户做，没啥名气。“消薄”工作推进后，有了“东风”，曙光村请来老师傅指导，办起像模像样的“爽面产业园”，近三成农家从事爽面加工生产，年产值超过500万元，去年村集体经济收入104万元。

　　浙江“七山二水一分田”，很多山村交通不便，区域条件欠佳，曾长期陷于困顿，但开发乡村旅游却有着先天优势。

　　永嘉县沙头镇珠岸村，地处温州楠溪江中段，青山幽静，碧水奔流，美景迷人，但地处偏远无人知晓，村集体经济收入基本为零。村支书陈光强找到永嘉书院开发有限公司，请企业投资，打造“永嘉书院”景区，自驾游游客纷至沓来。按协议，景区门票收入的10％归村集体，去年村里门票提成有90万元左右，停车场收入也达到七八十万元。村里一鼓作气，在县旅投公司的帮助下，在景区门口建成900个车位的生态停车场和21间景区复古商铺。

　　“这几年，我们村年集体收入稳定在200多万元，不少农户准备搞农家乐，将来年收入几十万元不成问题！”陈光强自豪地说。

　　4月18日，浙江召开“消薄”村企结对现场会，鼓励企业与薄弱村结对。嘉兴市早已“消薄”，当地企业把帮扶目光对准外市的贫困村。雅莹集团选定丽水市所辖的龙泉市竹垟畲族乡红坞村结对。这是一个以畲族为主的少数民族村，集团党支部书记仇瑛信心满满：“公司过去就曾在环境治理中跟村落结对，对环境治理、美化有经验。红坞村的少数民族刺绣很有特色，我们打算把它推向市场，帮村民找到一条致富路子！”