将“最多跑一次”改革进行到底——“扛起新使命 写好新答卷”系列报道之一

　　浙江在线7月13日讯（浙江在线记者 金春华 李攀）干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。连日来，全省各级各地广泛深入学习贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，愈加感受到总书记对浙江干部群众的深切关怀和真情关爱；愈加认识到“八八战略”是统揽浙江一切工作、指导浙江今后发展的总方略；愈加坚定了进一步扛起总书记赋予浙江的使命和责任，争做学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发的决心。

　　大家认为，特别要深刻领悟“勇立潮头方显担当”的内涵，进一步强化继续走在前列意识，增强浙江作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的政治责任，站在新起点，奋进新时代，交出新答卷，加快推进“两个高水平”建设，决不辜负习近平总书记的殷切期望。

　　大家表示，“最多跑一次”萌发于习近平总书记在浙江工作时播下的改革种子，秉承“八八战略”方法论、优势论和创新论,已经成为浙江全面深化改革的一张“金名片”，成为增创浙江体制机制新优势的强大动能。我们一定要把学习贯彻总书记重要指示精神转化为进一步做好浙江工作的强大动力，加大以“最多跑一次”改革撬动各领域各方面改革的力度，扎实推进全面深化改革各项工作。

　　撬动各领域改革

　　推进治理体系和治理能力现代化

　　“最多跑一次”改革是“八八战略”再深化的创新实践载体，也是浙江全面深化改革再创体制机制新优势的“牛鼻子”。

　　省编办主任吴伟斌说，我们要在“大学习大调研大抓落实”活动中，以习近平总书记重要指示精神为引领，盯紧关键环节，攻克信息壁垒，不断发现问题、查找短板、改进工作，并充分尊重基层首创精神，不断总结发现和复制推广一系列来自于基层的创新和做法，使“盆景”变成“风景”；要在省委、省政府的坚强领导下，以“最多跑一次”改革为牵引，把贯穿其中的改革取向、改革精神、改革效应体现到其他领域，撬动各方面各领域改革，努力为治理体系和治理能力现代化提供浙江素材、浙江样板。

　　坚持以人为本，始终把人民放在最高的位置。“八八战略”充分体现了以人民为中心的发展思想。

　　位于浙江西南部的云和县是一个“九山半水半分田”的小县。如何让群众享受到更加优质、更加便捷的服务？“‘最多跑一次’改革的出发点和落脚点是不断满足人民对美好生活的需要，让改革成果更多更公平地惠及人民，我们要把这种理念和机制运用到医疗卫生体制、文化体制、教育体制等改革中去，不断完善公共服务体系，提高公共服务水平，使人民群众真正看到实效、得到实惠。”云和县委书记叶伯军说，云和将从老百姓最期盼的“关键小事”改起，全面推进教育、文化、卫生、就业、收入分配、社会保障、公共安全等各领域改革。

　　标准化体系是现代化治理体系的重要组成部分。从去年开始，桐庐就全面开展“一件事”标准化建设，目前已形成一系列标准件，企业群众办事更为便捷，还制定了《桐庐县“最多跑一次”行政审批告知承诺制工作规范》等多个地方标准，相关做法通过国务院法制办官网向全国推介。

　　桐庐县编办主任黄建军说，要以标准化引领权力运行方式变革。同时加紧梳理和修改完善与改革不相适应的地方性法规规章及规范性政策文件，强化改革的法制保障；及时总结经验，加以复制推广，争取加快把“最多跑一次”改革的实践成果转化为制度性成果。

　　引领高质量发展

　　在打造国际一流营商环境上走在前列

　　“八八战略”的核心要义，就是牢固树立新发展理念，注重扬长避短、取长补短，高度重视发展的质量和效益。大家认为，要充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，以动力变革推动质量变革、效率变革，率先实现高质量发展。

　　省数据管理中心被称为“最多跑一次”改革的“最强大脑”。省数据管理中心副主任徐颖说，我们正在进一步完善和深化数据共享工作，一方面要提高数据服务的能力，摸清全省“数据家底”，完善数据共享体系，加强大数据处理能力和水平；另一方面助力各地各部门用好数据共享平台，增加利用大数据进行决策管理、服务民生等的能力和水平，全方位打破信息孤岛、数据壁垒，以此倒逼政府数字化转型，撬动经济和社会数字化转型，以勇立潮头的新担当培育高质量发展新优势。

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，重点是完善产权制度和要素市场化配置机制。

　　浙江大学公共管理学院政府管理系副教授高翔认为，在“最多跑一次”改革中，各级政府要进一步理顺政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。当前，我省在工业领域推出了“亩均论英雄”改革，在项目领域推出了“标准地”改革，在生态建设领域推出了绿色发展财政奖补机制等制度，接下来应继续通过深化“最多跑一次”改革，降低体制成本。

　　营商环境就是生产力。我省“最多跑一次”改革以创新政府服务方式来打造最佳营商环境，通过更好发挥政府作用全面激发市场活力。

　　衢州是国家发改委确定的全国首批12个营商环境试评价城市之一。该市行政服务中心主任田俊说，衢州要通过深化“最多跑一次”改革，在打造国际一流营商环境上走在前列。衢州正在按照“整体政府”理念，推进制度创新和服务创新，围绕投资项目全流程审批、企业全生命周期、不动产交易登记、企业获得用电等重点领域，大力推进便利化改革，探索建立减轻企业负担的长效机制，力争通过3年到5年努力，全力打造中国营商环境最优城市。

　　擦亮浙江“金名片”

　　激励干部新时代新担当新作为

　　“八八战略”引领浙江全面从严治党，大家认为，要以“最多跑一次”改革来提高党员干部的思想觉悟、增强党员干部的执政本领、锤炼党员干部的工作作风，进一步密切党群干群关系。

　　“我们要把深入推进‘最多跑一次’改革作为增进群众感情、进行作风锤炼的重要阵地，作为激励干部新时代新担当新作为的有力举措。”叶伯军说，云和干部在“最多跑一次”改革中想群众之所想、急群众之所急，赢得了群众的点赞和信任，“我们全县党员干部要不忘初心、牢记使命，用实际行动创造无愧于时代、无愧于人民的改革业绩。”

　　大家认为，要以“最多跑一次”改革撬动权力运行机制改革，真正用制度管住权力任性，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，保持风清气正的良好政治生态。

　　去年7月，省人大常委会作出推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定。一年来，桐庐突出问题导向，查找法律法规制约“最多跑一次”改革的壁垒并加以破解，梳理出12张问题清单，提交省、市人大和政府法制部门研究，以此为蓝本梳理形成了修改法律法规的建议并提交中央相关部门。

　　黄建军结合桐庐的改革实践说：“我们要把‘最多跑一次’改革作为构筑压缩权力寻租空间新防线，一方面，改革引发的行政相对人与行政机关之间的行政争议需要及时定分止争；另一方面，行政机关之间因法律适用、法律理解、职能交叉等产生争议而造成改革的阻力和堵点也应及早破除。”

　　高翔和她的团队对全省各地的“最多跑一次”改革做过深入调研。她说，“最多跑一次”改革既是对“八八战略”中大力推进机关效能建设的再推进再深化，也是推进供给侧结构性改革和“放管服”改革、优化发展环境、加强党风廉政建设的重大举措。我们要通过改革进一步倒逼政府减少不必要的行政权力，进一步规范行政权力的运行方式。各地各部门要建立更为规范、清晰的事项办理程序和标准，通过政府在线政务服务系统给予固化，依托互联网建立标准化程度更高的政务系统，降低个人将公共行政权力服务于私人利益的可能性。