人民日报：德清群众办事“最多跑一次”

　　从江西来浙江湖州市德清县钟管镇开店的甘美华，前些日子不小心弄丢了身份证。回江西老家补办吧，就要关店门；不去补办吧，生活、经商又受影响。就在她纠结不已之际，德清公安新推出的身份证遗失异地补办举措，让她愁眉舒展：“这个做法太人性化了，我就带着营业执照跑了一次，派出所民警就帮我办好了，太方便了。”

　　不光是公安，目前，德清县22个政府部门和12个镇（街道）公布了1558项事项清单，其中94%以上的事项，群众、企业只需跑一次。借助“互联网+政务”，让更多百姓不出门就能在线办事，无需再来回跑窗口。

　　群众办事“不出门”，源于德清正在推行的“最多跑一次”改革。

　　德清是全国百强县，也是浙江省城乡体制改革唯一试点县。“最多跑一次”改革，就是要从制度层面进一步简政放权，改善环境实现“放管服”，提升发展软实力。

　　“最多跑一次”，如何实现？

　　信息公开，群众知晓。老百姓到政府办事程序繁琐，多数不知道找谁，怎么办。为此，德清先后分三批公布了县级部门、高新区与镇（街道）权力事项清单，制成宣传册广泛告知，还通过政务APP、当地官网、微信等全方位发布。

　　“以前是到了才知道需要哪些手续，现在办事程序都上了墙、上了网，需要准备什么材料一目了然。”在新市镇行政服务中心，前来办理个体工商营业执照的王伟国这样评价现在的服务。

　　此外，德清还把原本分散在不同部门、不同窗口的业务进行整合，实现了审批数据互联互通、信息互认，优化流程，实行“一窗受理，集成服务”。

　　上门办理、延时服务。在大力倡导网上办理的同时，德清对于年老体弱、行动不便等特殊群众，还采取了干部代办、上门办理等服务。雷甸镇利用“华姐热线”平台，承诺“能让群众一次跑好的绝不跑第二次”。莫干山高新区通过全程代办和快递送达，让企业注册实现“跑零次”。乾元镇机关干部主动当起办理员，上门为行动不便的群众办理老年证和残疾证。新安镇对67个对外窗口、109项服务事项进行再梳理，并推出即办件、寄办件、上门服务件三种形式。舞阳街道人力社保、计生、新居民、城建、农业以及税务等服务窗口还推行AB岗制度，做到工作人员到岗、到位，有人办事，建立有效的外部监督和管理机制，自觉接受社会公众监督。

　　连日来，德清与群众办事密切的22个部门“一把手”，纷纷到窗口为群众代办或协办业务，通过亲身体验、换位思考查找工作流程、服务举措方面存在的问题。不少镇（街道）还对干部办事提出延时服务要求，只要群众来办的事没有办好，就不能借到了下班时间等理由推诿，让群众再跑一次。

　　改革动真格，释放红利一大波。如今，德清“最多跑一次”改革，已从政府部门延伸到村、社区，群众、企业办事少跑腿已经成常态。德清县委书记项乐民说，通过在权力服务事项公布、群众办事途径创新、窗口和代办人员配备上多做加法；在权限下放、材料瘦身、环节压缩等方面多做减法，进一步增强群众、企业的获得感。